Inflexibilidades En El Gasto Publico

INFLEXIBILIDADES DE LA ESTRUCTURA DEL GASTO PÚBLICO

Los factores que admiten ser cuantificados en los procedimientos para la fijación de metas globales y parciales de los planes del sector público, el estudio de las alternativas de asignación de recursos, el diseño de la periodicidad de los programas de ejecución y, en general, en todas las tareas que terminan con una proposición de prioridades para ordenar las actividades públicas a corto y mediano plazo. Incorporar estos factores al proceso de planificación requiere de una individualización precisa, el entendimiento de sus modalidades de funcionamiento, analizar sus consecuencias sobre variables y así a su vez el conocimiento de sus causas más específicas e inmediatas, todo esto es necesario para evaluar posibilidades de salida y para deducir los tipos de medidas que deben contener los planes para asegurar un alto grado de viabilidad.

Para poder analizar estos factores es necesario dividirlos en dos clases:

• Los relacionados con los recursos comprometidos por el lado de los gastos públicos; estos a su vez se dividen en:

o Afectan a la inversión

o Afectan al gasto de operación de entidades públicas

• Los relacionados a los ingresos públicos

Es necesario decir que los recursos comprometidos son la masa de medios financieros que durante el periodo del plan serán asignados a determinados usos o instituciones, su efecto más inmediato es restringir la posibilidad de introducir cambios inmediatos y más o menos significativos en la acción estatal, confiriendo a las actividades públicas, durante determinado tiempo.

Para facilitar el análisis de el factor de rigidez se parte del supuesto de que se cuenta con una primera estimación de los recursos financieros totales para la esfera pública, deducidos de un modelo global, donde se han compatibilizado las principales variables macroeconómicas, a consecuencia de esto se tendrá una idea aproximada de la carga de responsabilidades del Estado para las acciones de producción y acumulación de acuerdo con los objetivos generales y sectoriales que existen en el plan de desarrollo.

Existe una relación entre los recursos comprometidos, la política de actividades públicas y la proyección de recursos totales del sector, lo que pone en evidencia como este tipo de factor interviene condicionando el proceso de formulación de planes de desarrollo, aun en aspectos globales. Un recurso comprometido está asignado a una actividad prioritaria en el plan de desarrollo por lo tanto deja de constituir un elemento alarmante, mas aun porque facilita el más adecuado ordenamiento de las actividades públicas.

La magnitud de este factor indica su influencia sobre la posibilidad de establecer un orden de prioridades según los requerimientos de la política de desarrollo, esta debe calcularse sobre la base de los recursos pre asignados a actividades de

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