ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Origen y desarrollo de la Administración Pública

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Origen y desarrollo de la Administración Pública

La palabra administración deriva de la voz latina administratio, que a su vez está compuesta de ad (a) y ministrare (servir, cuidar) y era empleada entre los romanos para referir el acto o la función de prestar un servicio a otras personas^[1]. Desde esos remotos años existe como acción y concepto la administración, desde entonces y más atrás todavía la humanidad ha dirigido sus acciones a ayudar unos a otros a subsistir, a definir ocupaciones y responsabilidades.

Por otro lado esta función de prestar servicios es pública; pública es también otra palabra con de origen latino. Omar Guerrero explica que tanto la palabra pública y política se refieren a lo colectivo o comunitario y tienen su origen de la voz pul (multiplicidad, amplitud) que da origen a polis (ciudad, Estado) que deriva en populus (pueblo), esta palabra se adjetivó en puplicus y finaliza en publicus, es decir, todo lo referente al pueblo^[2].

En resumen, la administración pública es la función o servicio que se ofrece al pueblo, hoy en día se entiende como las dependencias de gobierno que tratan directamente con la gente en múltiples funciones en áreas de salud, seguridad, registros, justicia y asuntos legales, financieros, etc.

Concepto de Estado

El primero en utilizar Estado como concepto fue Nicolás Maquiavelo en su obra El Príncipe, lo utiliza, mas no lo define, la usa para referirse a los reinos y principados en los que estaban dividido lo que hoy en día en Italia. El concepto “Estado” que nos ha legado, debe entenderse estrictamente como la entidad que ejerce la soberanía sobre la población^[3]. Dicho concepto puede contemplarse en la manera en que desarrolla su obra y en su vida misma, Maquiavelo vivió en Florencia donde fue funcionario público, en ocasiones era designado como diplomático a otros reinos de Italia, Francia y Alemania para tratar la paz o persuadir una guerra; fue testigo también en la elección del sucesor del Papa Alejandro VI y también describe a detalle en su obra las atrocidades cometidas por Cesar Borgia, hijo de dicho Papa. Podemos darnos una idea de la concepción de estado y poder para Maquiavelo con todo este marco histórico.

Volviendo a la definición de Estado como concepto, a lo largo de la historia los filósofos la han descrito de diferentes formas. Antes a los gobernantes se les creía personas elegidas por Dios para desempeñar dicho puesto y Thomas Hobbes, filósofo inglés nacido un siglo después que Maquiavelo, establece que al Estado  se le deja de dar una explicación desde el ámbito teológico y se concibe a la población como un elemento que en un primer momento tiene la posibilidad de determinar e imponer al gobernante que dirija la nación^[4]. Hobbes vivió en la época en que la política tenía dos bandos, el monárquico y el parlamentario, y trató de ser lo más neutro posible en su postura.

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