ANALISI COMUNAL SANJOAQUIN- MACUL, SANTIAGO

PLANIFICACION Y ESTRATEGIA

REGULACION +

INFRAESTRUCTURA

= PLANIFICACION

La planificación por condiciones vuelve a la esencia del problema. Reconoce que gran parte de la ciudad será construida por privados. Penaliza dinámicas negativas e incentiva sectores que sólo con regulación no podrán desarrollarse.

FUENTE :PRESENTACION IVAN POUDUJE

Planificación y desarrollo

Planificar es distinto a regular el espacio físico. Desde 1960 los planes dependen de las inversiones privadas para hacerse realidad.

En este contexto, la visión de los planificadores se concreta sólo cuando existe atractivo inmobiliario.

La planificación debe direccionar la ciudad. Para ello debe ir con inversiones en infraestructura y en pequeñas obras que apoyen los procesos de renovación urbana.

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SECTOR PUBLICO (NORMATIVA)

El acordeón se extiende o contrae según visiones ideológicas que no reconocen las tendencias que deben modificar (1979 – 1994).

El plan se transforma en un objeto paralelo a la ciudad.

Esta disputa ha sido estéril: la ciudad ha crecido de forma independiente al limite urbano.

Ciudad Planificada Ciudad Extensa Ciudad Densa Ciudad Condicionada 1960 1979 1994 1997

FUENTE :PRESENTACION IVAN POUDUJE

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USOS DE SUELO EN FUNCIÓN DE LA MOVILIDAD Y VALOR DE SUELO

“INDUSTRIAL”

INDUSTRIA 1991

INDUSTRIA 2001

VARIACIÓN ENTRE 1991-2001

VALOR UF/M2

• Entre los años 1991 y 2001 hubo un fuerte aumento en la demanda de suelo para Uso Industrial 2789 ha., en la periferia de Santiago, producto de:

-Políticas Medio-ambientales

-Aumento del Ingreso.

- Buenas estructura de Redes de Transporte.

•El emigrar la Industria a la periferia, se producen cambios de uso al generar paños baldíos, produciendo reciclaje de terrenos en el centro de Santiago.

• Del Total del Suelo destinado a Uso Industrial, Lampa, San Bernardo, Pudahuel, Huachuraba y Quilicura, concentran el 81% del crecimiento.

•Entre los años 1991 y 2001 hubo un aumento considerable en el Ingreso promedio por Comuna, lo que generó Una cambio en la movilidad, producto además las buenas redes de transporte

Fuente: MUSSA - Libro Santiago Donde estamos y hacia donde vamos. Capitulo

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USOS DE SUELO EN FUNCIÓN DE LA ACCESIBILIDAD

“INDUSTRIA”

• El aumento de la movilidad por medios públicos o privados, determina una extensión de la Ciudad, disminuyendo los tiempos de viaje, aumentando la Oferta de los Terrenos Periféricos.

•Desarrollo de vivienda en toda la faja de crecimiento, por el contrario las zonas Industriales se concentran en sectores específicos de la Ruta Norte – Sur y de la Circunvalación Américo Vespucio.

La Industria se localiza en los Ejes de Transporte de la periferia Urbana que irradian desde el centro de la Ciudad, ocupando terrenos de gran Superficie.

El Uso de Suelo Industria no contaminante a podido mantener su ubicación central ya que cuentan con una buena Infraestructura de Transporte y conectividad.

• El crecimiento observado difiere entre las distintas comunas donde en 8 de las 18 comunas no se produjo Desarrollo Industrial.

• Concentración de viajes en horario punta Fuente: Libro Santiago Donde estamos y hacia donde vamos. Capitulo

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Fuente: presentación curso mega proyectos URBE

GENERACION DE POLOS DE GENERACION DE POLOS DE

DESARROLLO DESARROLLO

Se quitaron 30.000 hás y se obliga a 150.000 hab/há.

- Residencias centrales: Corporación de desarrollo de Santiago.

- Expansión del metro, autopistas intraurbanas (Costanera norte, autopista central, Pie Andino)

- Aceptar y fortalecer nuevas centralidades

Fuente: presentación curso mega proyectos URBE

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Oferta centro

Oferta periferia

PROBLEMA DE STOCK VS DEMANDA

Oferta = Stock suelo industrial exclusivo

P

Precio centro Precio periferia

Q S2 = dada por los planes reguladores (rígida) incentivada por ley de erradicación

S1

S1 = dada por los planes reguladores (rígida)

S2

D

D

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INCENTIVO A LA RELOCALIZACION

En una misma curva de indiferencia (restricción presupuestaria) en una situación de mercado (libre uso) la distancia al centro esta marcada por notables diferencias en los precios de la tierra.

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Antecedentes Normativos

Ley General de Urbanismo y Construcciones

La Ley general de Urbanismo y Construcciones define los pasos a seguir para el cambio de usos de suelo:

- CAPITULO IV, Del uso del suelo urbano; Artículo 61o.-

El cambio de uso del suelo se tramitará como modificación del Plan Regulador correspondiente. (Proceso a traves del art. 43 de la Ley que lo hace muy engorroso y lento)

- CAPITULO IV, Del uso del suelo urbano; Artículo 62o.- Parrafo segundo

Las industrias mal ubicadas, que causen molestias o daños al vecindario, deberán trasladarse dentro del plazo que les señale la Municipalidad, previo informe del Departamento de Higiene Ambiental del Servicio Nacional de Salud y de la Secretaría Regional correspondiente del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo. Este plazo no será inferior a un año.

- CAPITULO VI, De la Renovación Urbana PARRAFO 1o.- De las Zonas de Remodelación;Artículo 73o.-

La declaración de zona de remodelación se aprobará por decreto supremo del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, dictado "por orden del Presidente", a propuesta o en consulta a la Municipalidad, en la forma que determine la Ordenanza General, y en ella se fijará el plazo dentro del cual los propietarios deberán edificar de acuerdo a las nuevas normas de la zona de remodelación.

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MOTIVACION

El progresivo desmantelamiento de importantes industrias, que se habían desarrollado al amparo del proteccionismo vigente en la etapa de industrialización, como consecuencia de la aplicación de las políticas de liberalización económica y nuevos tratados de libre comercio implantando una macroeconomía enfocada en la importación,

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