Administración pública gerencial y burocracia. La persistencia de la dicotomía entre política y administración

Administración pública gerencial y burocracia. La persistencia de la dicotomía entre política y administración.

En el siguiente ensayo se presenta la identificación de aspectos teóricos y conceptuales, los aspectos generales de la lectura, una crítica personal y conclusiones del tema de administración pública gerencial y burocracia.

La administración pública en mi País (México) si bien es cierto su base fundamental es la escuela Francesa por su composición estructural, hoy en día funcionan con Secretarias de Estado Federales, Entidades directas y Entidades coordinadas por las Secretarias y para esto se tiene normatividad muy establecida en todas nuestras leyes a nivel Federal y estatal (https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm), en cuanto a los estados y municipios de igual forma tienen su propia estructura administrativa esto hablando de una de las tres partes de nuestra estructura que es la ejecutiva, también están las otras dos partes la judicial y la legislativa que esta última es donde se generan todas la leyes de nuestro país, estos tres rubros forman nuestro aparato burocrático en nuestro país.

I.- Identificar aspectos teóricos y conceptuales

En referencia a la identificación de los aspectos teóricos que idéntico en la lectura son

Revolución gerencial (modelos gerenciales), en esta parte se identifica la caracterización de la crisis del estado ya que fue el fin del desarrollismo de la postguerra, así como la ingobernabilidad entre otros aspectos, en cuanto a Europa y Estados Unidos se consolidaron los patrones de bienestar y administración pública, la transformación

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demográfica en Inglaterra y la descentralización y movimiento reinventando el gobierno “reinventing government” en Estados Unidos.

Las respuestas de carácter administrativo en Inglaterra fueron tres; el Gerencialismo Puro (incremento de productividad, reducción de costos y personal, concentrarse en la eficiencia, descentralizar y delegar autoridad); Consumerism (considerar la satisfacción de los consumidores/ciudadanos, calidad y productividad y ciudadano Charter para control de calidad) y finalmente Public Service Oriented (PSO) (revalorizar la política en objetivos estatales, mayor participación y transparencia y considerar una cultura cívica y ciudadana)

En Estados Unidos el contexto fue la forma híbrida entre las tendencias generalistas y ortodoxa, el reducir transferencias de recursos federales.

Tipos de ideales de administración pública (ortodoxo, liberal y empresarial) es lo mismo que tipos ideales de admón. Publica y también modelos gerenciales

A continuación, se presentan los 3 modelos:

1.- Modelo Ortodoxo. - este modelo se trata del Modelo de Weber en lo relacionado con la construcción institucional, la política y la administración la desintegra al poner en contra las leyes y procedimientos administrativos y volverlos valores políticos, se concentra en la racionalidad de la administración burocrática legal, tiene un énfasis en control político, su efectividad se desprende de imponer demandas directas sobre la administración

2.- Modelo Liberal.- este modelo aborda a la administración pública bajo el control político del mercado, contrapone la política del estado y de los ciudadanos a las organizaciones públicas, en enfoque que tiene este modelo es en la racionalidad del consenso político y subordinación al sistema administrativo a intereses de la clientela, enfatiza el control político sin intervenir la dimensión política en la identificación de la demanda y su efectividad radica en la imposición de demandas por la administración y su atención si intervención política.

3.- Modelo empresarial. – en este modelo se aplican métodos empresariales a organizaciones públicas, por lo que se desintegra la política y administración al subordinar

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las entidades políticas a la racionalidad administrativa centrada en la clientela, su enfoque es racional de la administración centrada en las necesidades de la clientela y el énfasis es identificar la demanda de la administración por encima del sistema político, y por último este modelo cree que la efectividad se deriva de forma disociada ya sea por el sistema político o por la administración.

Revolución post-gerencial en esta parte se puede ver la necesidad de la búsqueda de nuevos paradigmas en la parte de las teorías de la administración pública, así como el incremento de las reformas gubernamentales que pretende considerar las disfunciones burocráticas del estado social contemporáneo y tomar conciencia en las ciencias sociales. Por otra parte, los enfoques en la teoría de la administración pública pasaron de un enfoque organizacional hacia un enfoque político-sociológico esto tensiona a la política y la administración. En otro aspecto se basa en criterios metodológicos de las ciencias sociales, pero también se consideran las cuestiones de lo mercadológico.

Al final la lectura señala que no abona a la línea heterodoxa estricta ni a revisar los paradigmas ortodoxos, sino que adapta la tecnología gerencial.

Finalmente consideró que todos estos aspectos teóricos continúan apoyando a todos los cambios que se continúan generando en la administración pública.

II.- Aspectos generales de la lectura

Consideró que la revolución gerencial incluye el contexto histórico en Estados Unidos y Europa, los retos de la reforma del Estado, llama a una teorización, así como a acciones integrales, también existen desafíos en la gestión de la crisis del Estado.

En la visión liberal de la Administración Pública esta es contrapuesta a la visión ortodoxa, se basa en la lógica del mercado, se enfoca en la parte ética de la burocracia desde un punto de vista político-partidario, también está el incremento de la capacidad de decisión política del burócrata, se enfoca en la eficiencia y resultados, está inspirada en los clásicos economistas así como en la teoría de la elección pública, su fundamentación filosófica liberal basada en Adam Smith y la Escuela Austríaca del siglo XIX, inspirada y desarrollada

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también en las corrientes monetarias y neoliberales (Milton Friedman, George Stigler, James Buchanan, entre algunos otros), tiene visión mayormente en los 80 ́s. Por otro lado dentro de este Modelo Liberal de Administración Pública se reduce el tamaño del Estado a través de la privatización, tercerizando también, el modelo indica descentralización y desconcentración hacia lo estatal y municipal, un desregulación de forma radical, tener un liderazgo político desde arriba permeando hacia abajo, tener programas de gobierno con una extrema lealtad, contar

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