Administración y Políticas Públicas

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Administración y Políticas Públicas.

Docentes a cargo: Milagros Rayes y Federico Putaro

Nombre y Apellido: Alejandra L. Falcon.

Monografía:   Tema 2

El trabajo práctico se basa la nota periodística del diario Página 12 del día 4 de mayo 2021 en ella refleja el conflicto sobre el aumento segmentado en las tarifas en forma escalonada con el objetivo de reducir la emisión monetaria y bajar la inflación. Por otro lado Federico Basualdo (Secretario de Energía). Con la postura de que no era el momento ni el contexto actual político favorable para realizar un aumento de mas de dos digito en las tarifas eléctrica debido a la dedicada  situación económica que golpea a la sociedad en su conjunto.

De la característica que Abal Medina tiene su visión sobre el estado habla sobre el control de la población en su territorio determinado utilizando mecanismo de coacción para ejercer un control sobre esa población, territorio, burocrático (presidente) que ejerce su poder sobre estructura jerárquicas construidas de manera que los órganos superiores pueden actuar controlar y sancionar a los órganos inferiores.

Esta progresiva centralización del poder comprende la totalidad de las relaciones políticas, en una única entidad y el sistema estatal debe estar insertos en esas relaciones como parte de ellas y no como imperio. La capacidad de este sistema es ir adaptándose tanto en sus instituciones y se formaran frente a la dinámica de los cambios social económico y político.

Este enfoque sistemático permite evaluar el funcionamiento del sistema global y pondera el peso específico de los subsistemas permitiendo incluir al estado y evaluar el efecto económico de las acciones.

El estado, la economía, y la sociedad son esferas separadas y con autonomía relativa pero que existen relaciones complejas entre ellas tienden a unificarse a un sistema global. Además, debe considerarse la existencia de condiciones estructurales del país su territorio para la implementación de ciertas reglas, incluyendo este modo en el comportamiento de la población los individuos y grupos sociales frente a los incentivos y prohibiciones contenidas en las instituciones.

Siguiendo los argumentos vertidos en la problemática en cuestión podemos hablar de evacuar demandas que le realizan al estado, cuestiones socialmente problematizada en donde el estado actúa por acción u omisión. Como toda cuestión atraviesa un ciclo vital que va desde su problematización social hasta su resolución, ese ciclo va a afectar a distintos actores ya sea en forma negativa o positiva de acuerdo a como repercute esa resolución (en esta cuestión le va afectar a determinados grupos sociales de forma negativa y positivamente a la empresa proveedora del servicio siendo favorecida económicamente a través de la suba de tarifas). Aquí podemos mencionar una singularidad de la burocracia (según Oszlak) donde pueden existir limites difusos entre el limite publico y el limite privado desde un plano formal (zonas grises) y en algunos casos se crean empresas mixtas o empresas con patrocinio estatal. Esta problemática social obliga al estado a la toma de posición, esta toma de posición no constituye ni un acto reflejo ni una respuesta aislada sino, mas bien un conjunto de iniciativas observadas en un momento histórico y un contexto determinado permite inferir la posición predominante del estado frente a una cuestión que atañe a sectores significativos de la sociedad.

Seguramente el estado tendrá que evaluar el impacto de las fuerzas intervinientes, algunos aspectos en cuestión serán: el peso relativo de los intereses sectoriales, la fuerza de sus organizaciones corporativas y el grado de influencia o control que estas ejercen sobre el aparato estatal; las condiciones sociales prevalecientes, expectativas de la gente y el grado de consenso o conflicto social. Estas condicionantes no solo limitan la toma de posición de otros actores, sino que generan proceso al interior del estado mismo: a) repercusiones horizontales: tomas y reajustes de posición de otras unidades o agencias en un mismo nivel; B) repercusiones verticales atribución de competencias y recursos a unidades dependientes de la que adopto la política. A modo estudio de políticas estatales podemos señalar estos diferentes niveles para tener en cuenta 1) las políticas estatales mismas; 2) la cuestión a la que se refieren ;3) la agenda de cuestiones ;4) la estructura social como el contexto estático y global del tema.

A modo de propuesta como recurso metodológico realizar un “Protomodelo” que permite analizar, por un lado, el proceso por el cual un tema problematizado socialmente, transformado en cuestión e incorporando a la agenda del debate publico y por otro lado, la manera en que los diferentes autores desde su respectivas lógicas de sus funcionamiento toman posición o deciden políticas frente a la cuestión y, con ellos, definen la naturaleza, intensidad y límites del área de conflicto social.  También no nos tenemos que olvidar del conjunto de organizaciones de carácter público derivado del interés general que persiguen la autoridad legitima del estado (heterogeneidad de los elementos constitutivos), dichas organizaciones cuanto mas sea la diferenciación, especialización e interdependencia mayor es la necesidad de establecer mecanismos sofisticados que permitan la articulación e integración entre las partes, como así también el de tener un sistema de comunicación fluida altamente efectivas. La implementación de los programas y políticas demanda la intervención de una estructura compleja gubernamental y de varias unidades decisorias en la Sociedad.

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