Antecedentes de la Regulación del Sistema Financiero en Perú

CAPÍTULO I

ANTECEDENTES E HISTORIA DE LA REGULACIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO EN EL PERÚ

Durante los tiempos de la independencia apareció el Banco Auxiliar del Papel Moneda (1821-1824), pero que, por prácticas inadecuadas, desapareció. Por ello, el Sistema Bancario Peruano tiene sus orígenes en los tiempos de la bonanza del guano, pues la fundación de los primeros bancos se asoció a la canalización de capitales orientados al negocio guanero y a la agricultura, así como a la concesión de algunos créditos o colocación de capitales en el extranjero. El primer banco nació el 15 de noviembre de 1862 y fue el Banco de la Providencia, fundado por el ciudadano belga Francisco Watteu, con un capital de un millón de pesos. (Soliman, 2015)

• Antecedentes Históricos:

En 1869 se creó la Superintendencia de Bancos, Monedas y Seguros, siendo la primera institución de su tipo en el Perú y una de las primeras en América Latina. Su creación respondía a la necesidad de supervisar y regular las operaciones financieras y aseguradoras para mantener la confianza pública en el sistema y evitar crisis bancarias. Esta superintendencia tenía la responsabilidad de velar por la solidez y transparencia de las instituciones financieras y aseguradoras, así como proteger los intereses de los depositantes y asegurados.

La creación de la Superintendencia de Bancos, Monedas y Seguros en 1869 marcó un hito importante en la historia financiera y regulatoria del Perú. En un contexto de crecimiento económico y desarrollo, se reconoció la necesidad de establecer una entidad que supervisara y regulara las actividades financieras y de seguros en el país.

Esta superintendencia desempeñó un papel esencial en la consolidación y estabilización del sistema financiero. A través de su labor de supervisión, pudo prevenir situaciones de riesgo y asegurar que las instituciones financieras operaran de manera sólida y transparente. Esto no solo benefició a los depositantes y asegurados, sino que también contribuyó a la confianza en el sistema, lo que resultó crucial para atraer inversiones y fomentar el crecimiento económico.

A lo largo de los años, la Superintendencia evolucionó en respuesta a los cambios en el panorama financiero y las demandas de la sociedad. Sus funciones y responsabilidades se adaptaron para abordar nuevos desafíos y riesgos emergentes en el ámbito financiero y de seguros. Además, su experiencia y buenas prácticas se convirtieron en un referente para otros países de América Latina que también buscaban establecer mecanismos de supervisión y regulación financiera efectivos.

Para el año 1931, se creó el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) mediante la Ley Nº 4500, un hito que marcó su conversión en la entidad emisora de moneda y la máxima autoridad monetaria del país. La creación de esta institución tuvo como objetivo principal centralizar la emisión de moneda y regular la oferta monetaria, con el propósito de salvaguardar la estabilidad del valor de la moneda nacional y ejercer un control efectivo sobre la inflación.

Además de sus funciones monetarias, el BCRP también fue encomendado con la importante tarea de supervisar y regular el sistema financiero. Esta responsabilidad se tradujo en contribuir de manera significativa a la estabilidad y solidez de las instituciones bancarias y financieras del país. Su función de supervisión garantizó que las entidades cumplieran con estándares adecuados y mantuvieran prácticas financieras sólidas, lo que en última instancia ayudó a mantener la integridad del sistema financiero y a prevenir crisis económicas.

La Ley Nº 4500, promulgada por el Congreso de la República, estableció los pilares legales que sustentan las funciones y poderes del BCRP. Según el estudio de (Dulanto, 2019), esta ley detallaba los artículos fundamentales que regían la estructura y el funcionamiento de la entidad. Estos artículos proporcionaron el marco normativo para el ejercicio de las responsabilidades del BCRP en relación con la emisión de moneda, la regulación monetaria, la supervisión bancaria y la contribución a la estabilidad económica del país.

La Ley Nº 4500 establece disposiciones con respecto a la creación y funcionamiento del Banco de Reserva del Perú. Esta ley consta de varios artículos que delinean las características y responsabilidades de esta institución financiera:

Artículo 1: En virtud de esta ley, se da origen a una entidad crediticia conocida como el Banco de Reserva del Perú. La función principal del banco es llevar a cabo actividades de crédito y finanzas, siguiendo las directrices y regulaciones especificadas en esta misma ley.

Artículo 2: La sede central del Banco de Reserva del Perú estará ubicada en Lima. Además, el banco tendrá la facultad de establecer sucursales y agencias en ubicaciones tanto dentro del territorio peruano como en naciones extranjeras, según lo determine su Directorio. Estas ubicaciones adicionales permitirán al banco expandir su alcance y participación en los mercados financieros, tanto a nivel local como internacional.

• Década de 1990:

En la década de 1990, uno de los acontecimientos más significativos en el contexto financiero y asegurador del Perú fue la promulgación de la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y la creación de la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) en 1992. Esta legislación marcó un punto de inflexión en la historia económica del país al establecer un marco normativo integral que abarcaba tanto a las instituciones bancarias como a las empresas de seguros, con el propósito fundamental de modernizar y fortalecer estos sectores clave de la economía peruana.

La promulgación de esta ley representó un esfuerzo consciente por parte del gobierno peruano de esa época para impulsar la transparencia, la eficiencia y la competitividad en el sistema financiero y asegurador. Con esta regulación, se buscaba no solo establecer normas claras para el funcionamiento de las instituciones financieras y aseguradoras, sino también promover la confianza tanto de los inversores nacionales como extranjeros en estos sectores.

En virtud de esta ley, se creó la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) como un organismo regulador y supervisor independiente encargado de velar por la estabilidad y solidez del sistema financiero y asegurador. La SBS asumió un rol crucial al supervisar y regular las actividades de las entidades financieras y aseguradoras, garantizando su cumplimiento con las normativas y estándares establecidos. Esta supervisión rigurosa contribuyó a prevenir riesgos sistémicos y a mantener la estabilidad del sistema en un período de transformaciones económicas y financieras.

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