CEPAL Comisión Económica para América Latina

CEPAL

La CEPAL no es más que  la Comisión Económica para América Latina en donde se planteó la teoría de la desigualdad entre los países desarrollados y subdesarrollados la cual expresaba que los problemas de desigualdades no se generaban por la evolución de los países sino en por una diferencia en su estructura.

El sistema económico se desarrolla desigualmente produciendo centros y periferias. En el centro podemos ver que las sociedades ya están en todo el entorno de la revolución industrial por lo que exportan todo tipo de productos en su mayoría productos industriales y tecnología de alto valor, en cambio en la periferia las sociedades se caracterizan por la exportación de materias primas o productos industriales de escaso valor.

Los conceptos de centro y periferia se enfocan en la estructura del comercio mundial que se caracteriza por el intercambio de manufacturas por materias primas. Existe una diversidad de estructuras en los centros la estructura productiva es diversificada y homogénea, sin embargo, en la periferia es especializada y heterogénea. Ambos señalan la desigualdad de las estructuras productivas entre países avanzados y rezagados.

Estas diferencias no permiten a la periferia alcanzar buenos niveles de ahorro y tasas de acumulación elevadas como las de los centros y esto limita las posibilidades de disminuir la diferencia estructural que está en la diferenciación de los ingresos y la productividad.

El libre comercio se considera una ampliación debido a  que con él los países pueden desarrollarse y expandir sus exportaciones más allá de sus fronteras de posibilidades, también surgieron dos acontecimientos que influyeron para que se desarrollara la brecha comercial entre los países desarrollados y subdesarrollados: las dos guerras mundiales y la crisis económica;  conjunto a estos dos acontecimientos se generaron barreras arancelarias en las importaciones que incentivaron la demanda de exportaciones en los países y por ende, la demanda interna en la periferia. Por lo que todas estas circunstancias constituyeron a que las fuerzas impulsoras latinoamericana fueran desplazando las importaciones de productos manufacturados desde los centros en conflicto.

Al llegar esta crisis pues los precios se desploman y las cantidades de productos exportados aumenta (principalmente los productos primarios) que genera una disminución en las divisas. Por eso el gobierno toma el control de la situación generando políticas arancelarias para restringir o disminuir las importaciones.

Cuando las importaciones del centro incurrían en un desplome acelerado, pues generaba un aumento en las exportaciones teniendo como resultado que en la periferia se produzca un déficit comercial y que disminuyeran sus reservas. Sin embargo, cuando la fase era opuesta  el centro trasladaba todas sus exportaciones por el dinamismo que generaban sus importaciones lo que provocaba que se saldara poco a poco el déficit comercial que se generó en la periferia.

Cito “Los déficit externos originados en las contracciones eran compensados por los superávit de la fase opuesta, tendiéndose de este modo al equilibrio al largo plazo en la balanza comercial.”

También en la crisis de los 30, cuando la influencia de la economía norteamericana pasa a ser decisiva las contracciones cíclicas generaban un superávit de su balanza. Pero en periodos de auge a razón de las bajas importaciones de productos primarios resulta lenta tendiendo a mantenerse el déficit comercial durante un tiempo mayor.

Debido a todos estos cuestionamientos surge la duda de que si un sistema integrado por periferia y centro, el crecimiento de la industria y del empleo industrial en el centro puede ser compatible con un desarrollo periférico basado en la especialización de importación de productos primarios. La CEPAL respondió en forma negativa y argumento que debido a que en la periferia se generaba mucha mano de obra a razón de su crecimiento poblacional y por el progreso técnico, generaría grandes volúmenes de producción y no se desarrollaría sin generar un cambio en relación de precios del intercambio.

Por lo tanto CEPAL afirma que la industrialización pasa a ser la forma principal y obligada de crecimiento de las economías que constituyen el polo periférico.

Teoristas de la dependencia, como es el caso del brasileño Theotonio Dos Santos el cual introdujo el término de la nueva dependencia, en donde explica el fracaso de la política de sustitución de importaciones. Este planteaba que la dependencia era una situación en la cual la economía de ciertos países está condicionada por el desarrollo y la expansión de otra economía, a la que están sujetos.

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