“CONTROL INTERNO Y SU INFLUENCIA EN LOS PROCESOS DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL HOSPITAL II – 2 SULLANA, PERÍODO 2015”

“CONTROL INTERNO Y SU INFLUENCIA EN LOS PROCESOS DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL HOSPITAL II – 2 SULLANA, PERÍODO 2015”

CAPÍTULO I. EL PROBLEMA

1. Descripción del problema

Para la provisión de servicios a los ciudadanos, las entidades del Estado necesitan contar con los bienes, servicios y obras que permitan el cumplimiento de los fines públicos y el desarrollo de las actividades a cargo de las mismas. En ese sentido, los procesos de adquisiciones y contrataciones revisten especial importancia para el Estado debido al impacto que tienen en la prestación de servicios públicos y a la cuantía de recursos económicos involucrados, que lo convierten en el mayor comprador del país.

Al respecto, de acuerdo al documento “Diagnóstico del Sistema de Adquisiciones Públicas del Perú”^[1], publicado en junio de 2016, el monto anual adjudicado en los años 2014 y 2015 asciende a S/ 44, 774. 4 millones y S/. 32,750.10 millones, respectivamente.

Con la finalidad de lograr bienes, servicios y obras con las mejores condiciones de calidad, economía y oportunidad, maximizando los recursos públicos, el Estado dispone de un marco regulatorio conformado por la Constitución Política del Perú, la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento y las Directivas aprobadas por el Consejo Directivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE. Dicho marco legal establece las acciones que las entidades del Estado deben llevar a cabo para contratar bienes, servicios, obras y consultoría de obras financiados con recursos públicos.

Asimismo, el Estado cuenta con un ente encargado de velar y promover el cumplimiento de la normativa sobre contrataciones públicas y efectuar acciones de supervisión respecto de los métodos de contratación contemplados en la Ley, como es el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE, además dispone de un mecanismo de publicidad y transparencia de la información referente a las contrataciones públicas, como es el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE.

A pesar de los mecanismos regulatorios, de supervisión y transparencia existentes, los procedimientos de contratación pública vienen presentando deficiencias en su desarrollo, y siendo que en torno a los mismos se generan una serie de intereses privados y de funcionarios públicos, no se encuentran exentos de actos de corrupción.

El Hospital II – 2 Sullana brinda servicios de salud a la población del ámbito de su jurisdicción. Para ello, requiere de bienes, tales como medicamentos, insumos y materiales médico quirúrgicos, mobiliario, combustible, y equipamiento; asimismo, para el normal desarrollo de sus actividades, requiere también de diferentes servicios. En consecuencia, para dicha entidad, los procedimientos de contratación pública tienen repercusión en la vida y salud de la población comprendida.

Los procedimientos de contratación pública, a cargo del Hospital II – 2 Sullana, tampoco se encuentran libres de deficiencias de control en su desarrollo y de actos de corrupción, siendo objeto de diversas publicaciones periodísticas, denuncias formuladas por los servidores y ciudadanía, e investigaciones a cargo del Ministerio Público y de los órganos de la Contraloría General de la República.

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