Experiencia ecuatoriana en la promoción de exportaciones

PONENCIA DEL EMBAJADOR FERNANDO FLORES MACÍAS, DIRECTOR GENERAL DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES E INVERSIONES, MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL ECUADOR

EXPERIENCIA ECUATORIANA EN LA PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES

LA ECONOMÍA DEL ECUADOR TRANSITA POR LA RUTA DEL PROCESO DE MODERNIZACIÓN, POR LO QUE SE HAN LLEVADO A CABO UNA SERIE DE REFORMAS ESTRUCTURALES, ADMINISTRATIVAS Y LEGALES CON EL PROPÓSITO DE ABRIR LA ECONOMÍA HACIA EL MERCADO INTERNACIONAL EN ORDEN A INCREMENTAR LA EFICIENCIA EN LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS, DINAMIZAR LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA Y FORTALECER LOS SECTORES PRODUCTIVOS NO TRADICIONALES.

ACTUALMENTE LA ECONOMÍA DEL ECUADOR SE ENCUENTRA BAJO EL ESQUEMA DE DOLARIZACIÓN, QUE PERSIGUE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIDO DEL PAÍS. EN ESE CONTEXTO, SE HAN LOGRADO IMPORTANTES ACCIONES EN LA ESTABILIDAD ECONÓMICA, EN LA PLANIFICACIÓN, LA APERTURA DE MERCADOS, EL SANEAMIENTO DEL SISTEMA FINANCIERO, EL REORDENAMIENTO DEL ESTADO Y EN DEVOLVER LA CAPACIDAD ECONÓMICA A LOS INDIVIDUOS, TODO LO CUAL HA REDUNDADO EN LA REACTIVACIÓN PRODUCTIVA.

ASIMISMO, LA REINSERCIÓN DEL ECUADOR EN EL SISTEMA FINANCIERO INTERNACIONAL HA PERMITIDO LA CONSECUCIÓN DE CRÉDITOS INTERNACIONALES PARA EL SECTOR PRODUCTIVO. ESTOS RECURSOS SE HAN CANALIZADO CON ÉXITO A TRAVÉS DE LA CORPORACIÓN FINANCIERA NACIONAL

AL IGUAL QUE OTROS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA, EL ECUADOR HA DESARROLLADO UN AMPLIO PROGRAMA ORIENTADO A REESTABLECER EL EQUILIBRIO MACROECONÓMICO Y MANTENER UNA ECONOMÍA SÓLIDA. LAS MEDIDAS ADOPTADAS HAN LOGRADO RESULTADOS POSITIVOS Y EL ECUADOR HA ESTABLECIDO LAS BASES PARA ALCANZAR UN CRECIMIENTO SOSTENIDO.

EL ECUADOR, AL IGUAL QUE LA MAYOR PARTE DE LOS PAÍSES LATINOAMERICANOS, HA LOGRADO ESTABLECER UN MARCO INSTITUCIONAL MODERNO Y ESPECIALIZADO, BASADO EN LA PROMULGACIÓN DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES, A TRAVÉS DE LA CUAL SE CREÓ EL CONSEJO DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES –COMEXI-.

ESTE CONSEJO ESTÁ INTEGRADO POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA O SU REPRESENTANTE PERMANENTE, QUIEN LO PRESIDE; LOS MINISTROS DE COMERCIO EXTERIOR, INDUSTRIALIZACIÓN Y PESCA; FINANZAS Y CRÉDITO PÚBLICO; RELACIONES EXTERIORES; AGRICULTURA Y GANADERÍA; Y TURISMO; EL PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN ECUATORIANA DE EXPORTADORES; EL DE LA FEDERACIÓN NACIONAL DE CÁMARAS DE INDUSTRIAS DEL ECUADOR O SU REPRESANTE; EL PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN NACIONAL DE CÁMARAS DEL ECUADOR; EL PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN NACIONAL DE CÁMARAS DE AGRICULTURA DEL ECUADOR Y UN DELEGADO DE LOS SECTORES AGROPECUARIO, ACUACULTOR Y PESQUERO Y DE PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN A NIVEL NACIONAL.

ESTA MENCIÓN ES SÓLAMENTE PARA SIGNIFICAR QUE EXISTE UNA ADECUADA ARTICULACIÓN ENTRE LOS SECTORES PÚBLICO Y PRIVADO, EN CUANTO A LA PROMOCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR, EL DISEÑO Y EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE BIENES, SERVICIOS Y TECNOLOGÍA, QUE DESARROLLAN ACTIVIDADES DE COMERCIO O RELACIONADAS CON ESTE, SALVO LAS EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS QUE REALIZA EL ESTADO ECUATORIANO Y QUE CONTINÚAN SUJETAS AL ORDENAMIENTO LEGAL QUE LAS REGULA.

EL COMEXI ES UN FORO DE CONCERTACIÓN DE POLÍTICAS DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES. SU MISIÓN ES MANTENER UN NEXO CONSTANTE ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO PARA ESTABLECER DE FORMA CONJUNTA LOS LINEAMIENTOS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO QUE IMPULSEN LAS RELACIONES COMERCIALES DEL PAÍS CON EL EXTERIOR.

EL COMEXI ESTABLECE ESTRATEGIAS PARA INCENTIVAR AL SECTOR PRODUCTIVO, CON EL OBJETIVO DE LOGRAR LA APERTURA DE MERCADOS, Y ALIENTA LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO. LA INSTITUCIÓN FUE CREADA EN EL MARCO DE LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES LEXI Y BUSCA LA PARTICIPACIÓN REAL DEL SECTOR PRIVADO EN SU APLICACIÓN.

ADEMÁS, EL COMEXI ES LA CABEZA DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE PROMOCIÓN EXTERNA Y DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES, ESTE ÚLTIMO CREADO POR LA LEY DE PROMOCIÓN Y GARANTÍA DE LAS INVERSIONES, QUE SE DIRIGEN A ESTABLECER UNA INSTITUCIONALIDAD Y UN ESQUEMA DE COORDINACIÓN A NIVEL DEL PAÍS QUE PERMITA UN USO ADECUADO DE LOS RECURSOS HUMANOS, TÉCNICOS Y ECONÓMICOS DISPONIBLES EN LA TAREA DE VENTA DE LA IMAGEN DEL ECUADOR EN EL EXTERIOR Y SOBRE TODO UN DESARROLLO EFICIENTE DE LAS ACTIVIDADES DE FOMENTO Y DIVERSIFICACIÓN DE LAS EXPORTACIONES Y ATRACCIÓN DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA HACIA LOS SECTORES PRODUCTIVOS DEL PAÍS

VISIÓN

INSERTAR AL ECUADOR EN LA GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA

LAS TRANSFORMACIONES QUE SE ESTÁN GESTANDO EN EL MUNDO TIENEN UN EFECTO SOBRE LOS AGENTES ECONÓMICOS Y LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO AL INTERIOR DEL PAÍS.

LA GLOBALIZACIÓN, LA INTEGRACIÓN DE BLOQUES ECONÓMICOS, LA APERTURA DE MERCADOS Y LA FIRMA DE ACUERDOS INTERNACIONALES EN ASPECTOS ECONÓMICOS, AMBIENTALES Y DE NORMALIZACIÓN, COMPROMETEN AL PAÍS A REVISAR SUS POLÍTICAS, EL MARCO LEGAL VIGENTE, LOS MECANISMOS DE NEGOCIACIÓN INTERNA Y EXTERNA Y DE CONCERTACIÓN PARA LOGRAR UN DESARROLLO NACIONAL SOSTENIBLE.

EL ECUADOR SE ENCUENTRA INMERSO EN ESTA ETAPA DE CAMBIOS Y LA LEY DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES (DE LA CUAL EL COMEXI ES SU EXPRESIÓN INSTITUCIONAL) ES UNA RESPUESTA A LOS MISMOS.

LAS FUNCIONES DEL COMEXI SON LAS SIGUIENTES:

• DETERMINAR LAS POLÍTICAS DE COMERCIO EXTERIOR DE BIENES, SERVICIOS Y TECNOLOGÍA, INTEGRACIÓN E INVERSIÓN DIRECTA.

• EXPEDIR LAS NORMAS QUE SEAN NECESARIAS PARA LA EJECUCIÓN Y DESARROLLO DE DICHAS POLÍTICAS.

• PROPONER LOS LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS DE LAS NEGOCIACIONES INTERNACIONALES QUE EL GOBIERNO NACIONAL REALICE EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN ECONÓMICA E INVERSIÓN DIRECTA.

• CONFORMAR GRUPOS DE NEGOCIADORES ESTABLES DEL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO, INTEGRADOS POR PERSONAS ESPECIALIZADAS Y COMPROBADA EXPERIENCIA EN LA MATERIA NOMBRADOS POR SEIS AÑOS.

• ESTABLECER LOS LINEAMIENTOS PARA LA FORMALIZACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE PROMOCIÓN DE LAS EXPORTACIONES E INVERSIONES DIRECTAS A CARGO DE LA CORPEI.

• DETERMINAR LAS POLÍTICAS PARA IMPULSAR EL FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE LOS REGÍMENES ESPECIALES, COMO ZONAS FRANCAS, MAQUILA, DRAW-BACK, SEGURO DE CRÉDITO A LA EXPORTACIÓN, DEPÓSITOS E INTERNACIÓN TEMPORAL ASÍ COMO OTROS INSTRUMENTOS DE APOYO A LAS EXPORTACIONES.

• ESTABLECER LAS DIRECTRICES Y PLAZOS PARA LA APROBACIÓN, A CARGO DEL COMITÉ TÉCNICO ADUANEROS, DE LOS ARANCELES Y NORMAS DE VALOR DE LAS MERCANCÍAS EN ADUANAS.

• IMPONER TEMPORALMENTE DERECHOS COMPENSATORIOS O ANTI-DUMPING Y LAS MEDIDAS A LAS QUE HAYA LUGAR PARA CORREGIR PRÁCTICAS DESLEALES QUE LESIONEN A LA PRODUCCIÓN NACIONAL, CON OBSERVANCIA DE LAS

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