Guía Introducción al derecho administrativo

Guía Introducción al derecho administrativo

1. La actividad del Estado

Se origina en el conjunto de operaciones, tareas o facultades para actuar que le corresponden como persona jurídica de derecho público y que realiza por medio de sus órganos.

1. Las funciones del Estado

Se dividen en 3:

• Las funciones legislativas.

Función encaminada a establecer las normas jurídicas generales.

• Las funciones jurisdiccionales

Actividad del Estado encaminada a resolver las controversias, estatuir o declarar el derecho.

• Las funciones administrativas

Función encaminada a regular la actividad concreta y tutelar del Estado, bajo el orden jurídico.

1. La actividad de la Administración publica

Está encaminada a alcanzar los fines estatales, mediante la realización de la función administrativa que corresponda a las atribuciones que el poder público se haya reservado conforme al orden jurídico.

1. El acto administrativo

Es una declaración de voluntad, unilateral, concreta y ejecutiva, que constituye una decisión ejecutoria, que emana de la Administración Pública, en el ejercicio de una potestad administrativa, que crea, reconoce, modifica, transmite o extingue una situación jurídica subjetiva y su finalidad es la satisfacción del interés general.

1. Base constitucional del acto administrativo

Art. 14 y 16 constitucional.

1. Elementos el acto administrativo

El art. 3 de la ley federal de procedimiento administrativo declara que:

Son elementos y requisitos del acto administrativo:

1. Ser expedido por órgano competente
2. Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable; preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley;
3. Cumplir con la finalidad de interés público regulado por las normas en que se concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos;
4. Hacer constar por escrito y con la firma autógrafa de la autoridad que lo expida,
5. Estar fundado y motivado;

1. El silencio administrativo

El silencio administrativo opera en el caso de inactividad por falta de resolución en los procedimientos administrativos, por parte de la administración pública.

1. El silencio administrativo puede ser:

• Negativa

Cuando transcurre el pazo legal y no hay respuesta.

• Afirmativa

Se da cuando después de transcurrido el plazo para resolver (3 meses) sino hay notificación por parte de la administración, se entenderá estimada por silencio positivo.

1. Ejecución del acto administrativo

Posibilidad de realizar coactivamente el acto, ante la oposición del gobernado. Para la ejecución de este la administración no requiere fallo previo de los tribunales.

1. Extinción del acto administrativo

• Medios normales

Cumplimiento y ejecución forzosa

• Medios anormales

Revocación, recisión, prescripción, caducidad, termino, condición, renuncia de derechos, falta de algún elemento o requisito del acto, resolución a algún acto administrativo, sentencia de un tribunal administrativo y el fallo de un juicio de amparo.

1. El contrato administrativo

Aquel celebrado entre un órgano de la administración del Estado y un particular y otro órgano público, cuyo objetivo es satisfacer de manera directa e inmediata un fin de interés público, a través de la aplicación de un régimen normativo de derecho administrativo.

1. Ejemplos de contratos administrativos

1. Contratos de obra: de construcción, de ampliación en bienes inmuebles del Estado, la construcción de una carretera.
2. Contrato de suministro: de energía eléctrica, de agua, la fabricación de vitrinas en una exposición.
3. Contrato de prestaciones de servicios: cuando contratan a algún trabajador, la prestación de algún mantenimiento o cobranza de un inmueble.
4. Concesión de servicios: de alumbrado público, de servicios de transporte, provisión de agua potable, gas, etc.

1. Base constitucional de contrato administrativo

Art. 134… Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen

1. Elementos del contrato administrativo

• Existencia de principios especiales
• Existencia de potestades exorbitantes al derecho común
• Existencia de un procedimiento de contratación
• Derecho del contratista al equilibrio económico del contrato.

1. Fases del procedimiento de administración

• Fase de preparación del contrato
• Fase de adjudicación del contrato
• Fase de formalización del contrato

1. Principios generales del contrato administrativo

• Legalidad
• Formalismo
• Publicidad
• Igualdad de los oferentes
• Control
• Equilibrio
• Buena fe

1. Tipos de contrato administrativo

1. Contratos Nominados

• Contrato de suministro
• Contrato de prestación de servicios
• Contrato de obra
• Concesión de servicios

1. Contratos innominados.

1. Registro público de contratos

Para garantizar la transparencia de las actuaciones de las Administraciones existe un Registro Público. La obligación de registrar los contratos administrativos se extiende a los órganos correspondientes de las respectivas Administraciones Públicas. Estos registros constituirán el soporte estadístico sobre la contratación pública para fines estatales.

...