INVESTIGACIÓN SOBRE LOS TIPOS DE SUBASTAS DE COMPRAS

La Subasta Inversa, es una modalidad especial de selección, por la cual una Entidad realiza la adquisición de bienes comunes a través de una oferta pública y en la que, el postor ganador será aquel que ofrezca el menor precio.

La modalidad de subasta inversa se inició en noviembre de 2005, con la primera compra realizada por el PRONAA. En junio de 2008, se publicó una nueva Ley de Contrataciones del Estado (D.Leg. 1017), la misma que entró en vigencia en febrero de 2009. Esta nueva normativa ha introducido una serie de modificaciones en la forma de realizar los procesos de selección en general, y en la subasta inversa en particular.

La Subasta Inversa, se puede realizar de manera Presencial o Electrónica. La Subasta Inversa Presencial, se realiza necesariamente en Acto Público, pudiendo realizarse a través de Lances Verbales o Lances por Medios Electrónicos.

La subasta inversa electrónica fue implantada en diciembre de 2006 con la aprobación de su reglamento. La creación de la subasta inversa estaba prevista en las disposiciones que modificaron la legislación de contrataciones, en el 2004. La subasta de tipo presencial ya se había implementado como experiencia piloto, desde noviembre de 2005.

En el Perú las Entidades que conforman el aparato estatal deben desarrollar procedimientos de cumplimiento obligatorio a efectos de adquirir bienes, contratar servicios y ejecutar obras en las mejores condiciones, pero a la vez garantizando el respeto de los principios que rigen la contratación gubernamental, con especial atención en el de transparencia, libre competencia, y trato justo e igualitario; en el entendido que se están empleando recursos públicos con el objetivo de satisfacer finalidades públicas.

Las subastas inversas son de aplicación obligatoria en la contratación de los bienes y servicios comunes. El órgano supervisor (OSCE) publica en internet la lista de los bienes y servicios analizados y aprobados para la adquisición por medio de subasta inversa (“Listado de Bienes y Servicios Comunes”). La inclusión en la lista implica obligatoriedad de utilización de la subasta inversa para la contratación del bien o servicio.

La modalidad de selección de proveedores por subasta inversa involucra una serie de beneficios en la contratación pública, tanto para las Entidades como para los proveedores, que se pueden resumir en las siguientes:

Beneficios para el Estado

• Permitirá a las Entidades del Estado racionalizar sus recursos, obteniéndose ahorros en tiempo, dinero y recursos humanos.

• Posibilidad de efectuar las adquisiciones o contrataciones de manera oportuna.

• Facilitará el control y la supervisión de las contrataciones efectuadas por las diversas Entidades del Estado.

Beneficios para los proveedores

• Fomenta la participación de proveedores de diferentes localidades a nivel nacional e internacional.

• Mayor transparencia de las contrataciones, lo que generará una mayor confianza en el sistema. Reducción de costos burocráticos de los procesos de selección.

La subasta inversa es utilizada tanto por empresas privadas como por gobiernos, y ha cobrado mayor relevancia gracias al Internet, a través del cual, las principales corporaciones generan aplicativos con el fin de proveerse de insumos. La subasta inversa, modalidad mediante la cual las Entidades obtienen bienes y servicios estandarizados logrando ahorros considerables.

A través de la subasta inversa, las entidades públicas eligen al proveedor de bienes o servicios comunes tomando en consideración únicamente los precios ofrecidos, mas no las características técnicas del bien o del servicio requerido, dado que estas se encuentran predeterminadas en las Fichas técnicas que forman parte del Listado de Bienes y Servicios Comunes.

Esta modalidad puede llevarse a cabo tanto en forma presencial (subasta inversa presencial) como en forma electrónica (subasta inversa electrónica). La primera de ellas se realiza en acto público, en presencia de todos los postores, y la segunda se efectúa a través de internet.

Es importante señalar que el uso de la subasta para comprar o inversa, no es una

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