MAX WEBER

WEBER, MAX

ECONOMIA Y SOCIEDAD

PRIMERA PARTE: TEORIA DE LAS CATEGORIAS

SOCIOLOGICAS

III. LOS TIPOS DE DOMINACIÓN

1. LAS FORMAS DE LEGITIMIDAD.

Las categorías fundamentales de la dominación legal son, pues:

1. Un ejercicio continuado, sujeto a ley, de funciones, dentro de

2. una competencia, que significa:

a) un ámbito de deberes y servicios objetivamente limitado en virtud de una

distribución de funciones.

b) con la atribución de los poderes necesarios para su realización, y

c) con fijación estricta de los medios coactivos eventualmente admisibles y el

supuesto previo de su aplicación.

Una actividad establecida de esa suerte se llama “magistratura” o “autoridad”

(Behörde).

“Autoridades” en este sentido existen, lo mismo que en el “estado” y la “iglesia”, en las

grandes explotaciones privadas, ejércitos y partidos. Una “magistratura” en el sentido de

esta terminología es el presidente electivo de la república (o el gabinete ministerial, o los

“diputados por elección”). Estas categorías no nos interesan, sin embargo, ahora. No toda

“magistratura” posee en igual sentido “poderes de mando”; pero esta separación no interesa

aquí.

A esto hay que añadir:

3. El principio de jerarquía administrativa, o sea la ordenación de “autoridades”

fijas con facultades de regulación e inspección y con el derecho de queja o apelación ante

las “autoridades” superiores por parte de las inferiores. La cuestión de si la instancia

superior puede alterar con otra “mas justa” la disposición apelada y en qué condiciones en

este caso, o si para ello ha de delegar en el funcionario inferior, tiene muy distintas

soluciones.

4. Las “reglas” según las cuales hay que proceder pueden ser

a) técnicas o

b) normas.

Su aplicación exige en ambos casos, para que se logre la racionalidad, una

formación profesional. Normalmente sólo participa en el cuadro administrativo de una

asociación el calificado profesionalmente para ello mediante pruebas realizadas con éxito;

de modo que sólo el que posea esas condiciones puede ser empleado como funcionario.

Los “funcionarios” forman el cuadro administrativo típico de las asociaciones racionales,

sean éstas políticas, hierocráticas, económicas (especialmente, capitalistas) o de otra

clase.

5. Rige (en el caso racional) el principio de la separación plena entre el cuadro

administrativo y los medios de administración y producción. Los funcionarios, empleados y

trabajadores al servicio de una administración no son propietarios de los medios

materiales de administración y producción, sino que reciben éstos en especie o dinero y

están sujetos a rendición de cuentas. Existe el principio de la separación completa entre el

patrimonio público, del cargo (o de la explotación: capital) y el patrimonio privado

(hacienda individual) y entre la “oficina” y el “hogar”.

6. En el caso más racional no existe apropiación de los cargos por quien los

ejerce. Donde se da un “derecho al cargo” (como, por ejemplo, entre los jueces y

actualmente en partes crecientes de la burocracia y el proletariado) no

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