Para obtener una visión general en lo que a inversión respecta, se presenta la relación entre inversión y ciclo económico

Para obtener una visión general en lo que a inversión respecta, se presenta la relación entre inversión y ciclo económico.

A. F. Burns y W. C Mitchell (1946), quienes sostienen la definición de ciclo económico considerada clásica, afirman lo siguiente:

Los ciclos de los negocios son un tipo de fluctuación en la actividad económica agregada de las naciones cuya actividad está organizada principalmente en empresas lucrativas: un ciclo consiste de expansiones que tienen lugar aproximadamente a la vez en muchas actividades económicas, seguidas por recesiones, contracciones y recuperaciones igualmente generales que confluyen en la fase de expansión del ciclo siguiente; la secuencia de cambios es recurrente pero no periódica; en duración los ciclos de los negocios pueden variar desde poco más de un año hasta diez o doce años; no son divisibles en ciclos más cortos de carácter similar con amplitudes parecidas.

Por su parte y sin discrepar con la definición anterior, Marcelo F. Resico plantea que “el ciclo económico se refiere a las fluctuaciones periódicas de la actividad económica en el contexto de la tendencia al crecimiento de largo plazo. El ciclo es la sucesión de períodos de expansión del crecimiento del producto, seguido de períodos de contracción.”

A su vez, John Maynard Keynes, de acuerdo a su línea de pensamiento, afirma refiriéndose al ciclo económico que “las fuerzas que lo empujan hacia arriba al principio toman impulso y producen efectos acumulativos unas sobre otras, pero pierden gradualmente su potencia hasta que, en cierto momento, tienden a ser remplazadas por las operaciones en sentido opuesto”

Marx enfoca parte de sus estudios en la crisis del ciclo económico, tomado este como producto del capitalismo industrial y Schumpeter menciona que los ciclos económicos son “la forma esencial de la vida capitalista”.

La relación presente entre inversión y ciclo económico se presenta al observar la fase denominada expansión en el ciclo económico, es en consecuencia de esto, que se produce la aceleración del ritmo de producción, la cual ha generado previamente una variación positiva en cuanto al nivel de precios y, por tanto, un incremento de las ganancias y la inversión.

En el Decreto Legislativo Nº 674, publicado en el Perú, en el año 1991 se entiende por inversión privada como aquella que proviene de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas, distintas del Estado Peruano, de los organismos que integran el sector público nacional y de las Empresas del Estado. También se entiende de dicho decreto que es de interés nacional el promover la inversión privada.

En lo que al marco institucional de la inversión privada respecta, El Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada está conformado por el Ministerio de Economía y Finanzas como ente rector, los Ministerios y organismos públicos del Gobierno Nacional, la Agencia de Promoción de la Inversión Privada - PROINVERSIÓN, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales. Corresponde a las entidades del Estado, la priorización y desarrollo de las Asociaciones Público-Privadas y los Proyectos en Activos.

Por ley, el Ministerio de Economía y Finanzas debe encargarse de proponer y asegurar el cumplimento de la política nacional respecto a la promoción y desarrollo de las APP y los Proyectos en Activos, evaluar el impacto de la implementación de la política de promoción de la inversión privada y brindar asistencia técnica a los integrantes del Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada.

Asimismo, en Perú se han creado Organismos de Promoción de la Inversión Privada (OPIP), que como se menciona en el portal web del Ministerio de Economía y Finanzas:

Son los responsables del proceso de promoción de la inversión privada.

En el caso del Gobierno Nacional, los Organismos Promotores de la Inversión Privada serán la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSION) para los proyectos que se le asignen en función a su relevancia nacional y los Ministerios a través de los Comités de Inversión que conformen.

En el caso de las entidades públicas correspondientes a los niveles de Gobierno Regional y Local, las facultades del Organismo Promotor de la Inversión Privada se ejercen en forma directa a través del órgano del Gobierno Regional o Local designado a tales efectos. El órgano máximo de estos Organismos Promotores de la Inversión Privada es el respectivo Consejo Regional o Concejo Municipal.

La Agencia de Promoción de la Inversión Privada –PROINVERSIÓN es un organismo público vinculado al Ministerio de Economía y Finanzas, pero autónomo administrativa, económica y financieramente. Su función es promover la inversión privada en sectores de índole pública, ya sea en cuanto a servicios, obras de infraestructura y demás actividades del Estado. A su vez, se encarga de orientar a los inversionistas durante el proceso en el cual ejecutan la inversión, debido a las posibles contingencias que puedan surgir. Son asignados a PROINVERSIÓN los proyectos de Asociación Público-Privada ya sean por iniciativa estatal o privada, los Proyectos en Activos y demás proyectos originados por iniciativa privada cofinanciada por el Estado.

Actualmente, en este campo existen modalidades de inversión conjunta con miras a objetivos en específico.

Un ejemplo de ello es el mecanismo denominado obras por impuestos que, según el portal web del Ministerio de Economía y Finanzas del Perú:

Es una oportunidad para que el sector público y el sector privado trabajen de la mano para reducir la brecha de infraestructura existente en el país. Mediante este mecanismo, las empresas privadas adelantan el pago de su impuesto a la renta para financiar y ejecutar directamente, de forma rápida y eficiente, proyectos de inversión pública que los gobiernos subnacionales y las entidades del gobierno nacional priorizan.

De esta manera, en el ámbito de aplicación de este mecanismo participan las Entidades Públicas del Gobierno Nacional que estén interesadas en invertir en los sectores salud, agropecuaria, educación, orden público, turismo y seguridad.

En el esquema de obras por impuestos, una determinada empresa privada realiza la obra y recupera su inversión al presentar el Certificado de Inversión Pública Gobierno Nacional, el cual se utiliza en cuanto a pagos de Impuesto sobre la Renta (hasta el 50%).

El procedimiento a seguir varía de acuerdo a quien plantea el proyecto. Si es una Entidad del Estado, esta selecciona la empresa privada y la entidad que supervisará el proceso. Si se trata de una Empresa Privada, esta selecciona un proyecto que sea de su interés o propone uno que previamente deberá ser aprobado por la Entidad que determina los proyectos que son de prioridad. Cabe resaltar que las propuestas planteadas, en este caso por empresas privadas, no deben concordar total o parcialmente con aquellas que se encuentran en ejecución, en proceso de formulación o que ya son priorizados.

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