SISTEMA ADUANERO MEXICANO.

SISTEMA ADUANERO MEXICANO

Es un conjunto de leyes y normas (a las que se refería en el apartado de introducción) que regulan la entra, tránsito y la salida de mercancías, así como los medios en que estos se transportan y se conducen, así como de las demás actores que intervienen en el comercio internacional de México para, así, aclimatar o desaclimatar los productos extranjeros a nuestro país o los productos nacionales hacia el extranjero

La aduana tiene como propósito principal, hacernos cumplir con la norma sustantiva que se expresa regularmente en impuestos y otras contribuciones, así como la presentación y demostración del cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias, mejor conocidas como permisos y autorizaciones. Esto quiere decir que lo que busca la aduana, por una parte es hacernos pagar los impuestos que correspondan a las mercaderías y por el que no se dejen pasar mercancías, tanto de introducción como de extracción, sin que se demuestre que son susceptibles, justamente de importación y exportación, prohibiendo, así, el ingreso o salida del país de mercancías que se consideren nocivas para las economías involucradas

Aun cuando México mantiene una política comercial de apertura con algunos países, mayormente aprovechada con EUA y Canadá, y la mayor parte de los países europeos occidentales ya mantienen una tasa cero de importación

Adicionalmente a estos impuestos, tanto los de comercio exterior como los aprovechamientos del remedio comercial o de las cuotas compensatorias, México, como la mayor parte de países en el mundo, cobra en adición otros impuestos como el iva que se causa con la introducción de bienes bajo el régimen aduanero de importación definitiva o, en algunos otros casos, el impuesto especial sobre producción y servicios que se cobra por algunos productos específicos de importación, o bien el impuesto sobre automóviles nuevos.

Es importante precisar que el impuesto general de importación para México representa menos del 0.9% del valor de la balanza d importaciones sin embargo el iva que se recauda a través de las aduanas en algunos meses supera el 45% de la recaudación total que de este impuesto realiza el gobierno federal, lo que significa en términos absolutos que las aduanadas recaudan en ocasiones el 21% en términos monetarios de todos los impuestos que el gobierno federal tiene programado a través de la ley de ingresos en ciertos meses específicos.

Estas cifras implican que la aduana, aun cuando mantenga como prioridad la función de la recaudación, maneja tres grandes esquemas, siendo el primero la posición arancelaria con que cuentan las mercancías, es decir la clasificación arancelaria, de donde, se desprenden los impuestos, que deberán pagarse, en un segundo lugar la valoración que se da a los bienes de importancia y exportación, y en tercero a través de la presentación de la declaración aduanera mejor conocida como pedimento.

El objetivo de la aduana en México es la recaudación, lo que no se da en muchos otros países como es el caso de EUA, en donde la recaudación con trabajos alcanza el 2.37% de su balance comercial en el rubro de importaciones que no implica grandes cantidades en términos de comparación contra el gran ingreso tributario que en aquel país se generan, o bien como en el caso de Japón, en donde la mayor parte de las mercancías están exentas, lo que se busca es simplemente regular la calidad de los productos de entrada y salida.

Pero eso no quiere decir que la recaudación sea el único objetivo que persiga la aduana, sino también el esquema de la regulación o prohibición de mercancías que no son consideradas como buenas para nuestro país, es decir, el mundo de las ya famosas regulaciones y restricciones no arancelarias.

Desde que México se incorporó al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, hoy OMC decidió establecer la cantidad de permisos, avisos, licencias y otras regulaciones a través de los esquemas jurídicos de regulación, es decir, aquellas mercancías que están sujetas a un permiso o a un cupo otorgado en forma unilateral por parte del gobierno federal y al mundo de las restricciones no arancelarias, que está compuesto por una serie de condiciones que se piden para que ciertas mercancías se importen o exporten, esto quiere decir que no está sujeto a la voluntad del estado para su importación o exportación sino a la regulación o condición de ciertos elementos para que las mercancías puedan considerarse como hábiles o aptas para nuestra economía, tal es el caso de los permisos de CICOPLAFEST, o bien permisos de salud que involucran que ciertos ingredientes no sean susceptibles de incorporarse a los bienes de importación o exportación, o bien los certificados fitosanitarios que involucran el cumplimiento de ciernas normas de higiene para las mercancías que se comercializan.

El mundo de las regulaciones y restricciones no arancelarias no provienen de caprichos de nuestros gobiernos, si no que mediante el pacto hecho internacionalmente con la OMC a fin de no se prohíba la importación de mercancías a través de permisos innecesarios que solamente busquen el detener la entrada de mercancías para proteger la industria o la economía local, sino que simplemente se sujeten a las normas internacionales  que están siendo representadas y veladas por la comisión de comercio exterior depéndete de la secretaria de economía pero constituida por la mayor parte de las secretaria de economía pero constituida por la mayor parte de las secretaria de del ejecutivo federal.

Al fin de garantizar no solo la legalidad en la imposición de estas regulaciones o restricciones no arancelarias, sino además honrar a los Tratados Internacionales, también el no acceder a la tentación del proteccionismo en aras de que industrias nacionales no tengan que competir en base a la competitividad, sino en base a un monopolio, esto ha logrado que México viva una seguridad jurídica y de legalidad, aun cuando quizá podamos reconocer que en ciertos momentos no se ha cumplido.

LOS CINCO ELEMENTOS CLAVE EN LA ADUANA MEXICO

1.- El sistema Automatizado del procedimiento Aduanero Integral

2.- El sistema Armonizado de Clasificación de Codificación y Designación de Mercancías

3.-La valoración de las Mercancías

4.-El agente Aduanal Autorizado

5.-El desarrollo de los Regímenes Aduaneros

LEGISLACION APLICABLE EN LA ADUANA

El sistema Aduanero Mexicano se complementa a través de un quinto elemento interesante, que es el desarrollo de los regímenes aduaneros. Debemos entender el régimen aduanero como la declaración del destino jurídico que se le dará a los bienes de importación y exportación, así tenemos un régimen de importación definitiva es en la importación o introducción de mercancías, para permanecer en nuestro país por tiempo indefinido, mientras que una exportación temporal, por ejemplo, es la extracción de mercancía en nuestro territorio nacional para permanecer en el extranjero por tiempo limitado y con una finalidad específica a fin de que regresen nuestro país, ya sea en su mismo estado o bajo un esquema de transformación, elaboración o reparación conforme a lo que haya declarado al momento de la exportación

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