Sistema político y Administración Pública

CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN

TEMA 2: Sistema político y Administración Pública

Factores a analizar: partidos políticos, grupos de interés y ciudadanos.

2.1 Partidos políticos

Asociaciones voluntarias y estables que compiten electoralmente por el poder político.

Voluntariedad: ninguna persona está obligada a formar parte de la organización.

Estabilidad: pretenden durar en el tiempo, más allá de las crisis y los cambios.

Competición electoral: ganar elecciones para acceder al poder político.

Diferenciación entre partidos políticos y grupos de interés:

La estabilidad (a diferencia de los grupos de interés, éstos desaparecen cuando consiguen su objetivo) y la intención de competir electoralmente (partidos políticos quieren todo el poder político, gobernar, mientras que los grupos de interés buscan interés particular).

Funciones fundamentales de los partidos políticos:

1. Recoger demandas e intereses de la sociedad y actuar como mecanismo para trasladarlas al sistema político.

Lo hacen presentándose a las elecciones con un determinado programa electoral. El programa es la interpretación de los partidos políticos de las demandas sociales. Es la manera que un partido articula los problemas con el objetivo de ganar unas elecciones.

2. Los partidos políticos sirven como canal de comunicación entre los gobernantes y los gobernados. El diálogo entre ellos se construye en el interior de los partidos políticos.

3. Sirven para reclutar élites políticas, formación de gobernantes.

4. Gobernar. Una vez ganadas las elecciones, los partidos políticos forman gobierno y gobiernan. Utilizar las Administraciones Públicas para llevar a cabo lo que era el programa electoral. Forma más directa de conectar los partidos políticos con las Administraciones Públicas.

Pirámide: políticos por encima de los funcionarios.

5. Los partidos políticos reducen las alternativas políticas de los ciudadanos. Cuando trasladan demandas al sistema político, reducen las alternativas políticas de los ciudadanos. El ciudadano vota la oferta completa/total que hacen los diferentes partidos políticos.

Los partidos políticos simplifican las alternativas, reduciendo la complejidad.

No todas las alternativas políticas están presentes en todos los partidos políticos.

Etapas y estructuras de los partidos políticos:

1. Estado liberal: Partidos creados desde las instituciones políticas. Eran partidos de notables. No son más que un mecanismo de coordinación electoral para ganar elecciones. Asociaciones de políticos parlamentarios, que tienen una etiqueta, y coordinadamente hacen campaña electoral para ganar las próximas elecciones. El cuerpo electoral era muy reducido. Eran muy poco estructurados, sin estructura interna. Plan ideológico simple, poca carga ideológica.

2. Estado liberal democrático: Entre el estado liberal y el Estado liberal democrático está la revolución industrial y la asunción constitucional de determinados derechos políticos, como de organización y participación política. Derecho de voto universalizado, lo que permite que la aparición de los denominados “partidos de masa”.

Estos partidos se caracterizan por:

-No tener un origen constitucional, sino externo a las instituciones parlamentarias. Ejemplo de esto: muchos de ellos son creados por sindicatos.

-Tienen una organización formal muy identificada, muy fuerte y estable. A diferencia de los partidos de notables, están fuertemente estructurados.

Los afiliados a los partidos políticos de masa son parte importante de esta estructura partidista. Permiten la supervivencia económica de los partidos. Llevan a que se hagan campañas electorales y se consigan más afiliados.

Son muy ideológicos. Los partidos de masa tienen una ideología muy marcada, no son contextuales, sino de clases sociales. Se identifican políticamente a una clase determinada. Resolviendo únicamente los problemas de esta clase. Discurso político muy estable.

Eran organizaciones tan importantes y tan bien estructuradas que tenían sus propios medios de comunicación.

Los grandes partidos, históricamente, tenían mucha capacidad de influencia en la vida de las personas. Determinaban la vida de éstas.

3. Estado de bienestar.

Entre el estado liberal democrático y el estado de bienestar la revolución tecnológica. El sufragio es universal, sin restricciones. La revolución tecnológica genera un nuevo contexto político. Con la radio y la televisión los políticos tienen la posibilidad de que sus discursos llegue a todos los electores. Estratégicamente es más fácil y tiene menos costes. Cuantos más ciudadanos mejor.

Las consecuencias son:

-Al mismo tiempo que gana votos, pierde votos. La solución es construir un mensaje político simple, comprensible y que sea aceptado por todos los grupos sociales. “Catch all”.

Características:

-Simplificación del discurso.

-La organización y los afiliados no son tan importantes. Lo que es importante son los líderes, los que se presentan a las elecciones y le dan una imagen al partido. Ganan importancia las élites de los partidos.

-Se profesionalizan. Gestión empresarial de la organización política.

-Democracia de audiencias. Los partidos políticos hacen lo que sea con tal de no perder votantes. Programas electorales dirigidos a la audiencia.

4. Estado de bienestar 2.

Se acentúa la idea de una democracia occidental como sistema único. No existe alternativa. Aparición de internet como nuevo medio de comunicación genera dos grandes tendencias: existencia de un cyber-party, partido político con su plataforma principal en internet, y mayor polarización política, distancia y radicalización del mensaje político, a diferencia de la centralización del estado de bienestar 1.

POSIBLE PREGUNTA EXAMEN: ¿Qué explica la transformación organizativa que los partidos políticos presenta? La evolución del sufragio, del derecho a voto, el cual aumenta.

1: Organización

2: Financiación

3: Sistema de partidos

1: Organización de los partidos actuales

Dos variables: la organización formal y la informal.

La organización formal está reflejada en los estatutos de los partidos políticos. Estos son el equivalente a la organización formal. Determinan los procesos de toma de decisiones de los partidos y su organización.

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