Ciudadanía y definiciones
Enviado por • 3 de Junio de 2013 • 2.086 Palabras (9 Páginas) • 260 Visitas
Planteamiento
U
no de los principales retos de la actual teoría de
las libertades consiste en precisar el significado y
alcance de la noción de ciudadanía, para que, una
vez clarificado este término, pueda acometerse la tarea de
hacer efectivas las garantías jurídicas y políticas que de
ese concepto se desprenden. Este capítulo tiene por objeto
avanzar algunas reflexiones tendentes a discernir esa problemática. En aras de ese propósito, tratará de precisar, dentro
de los usos lingüísticos de la expresión “ciudadanía”, aquél
que se estima más pertinente para la teoría de los derechos
fundamentales; se hará eco de los motivos más invocados
por quienes han planteado la crisis de la ciudadanía en las
sociedades democráticas; y, por último, tratará de justificar Antonio-Enrique Pérez Luño
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la persistencia del concepto de ciudadanía como marco de
referencia para la participación democrática en los procesos
jurídicos y políticos de los Estados de derecho.
2. Para un mapa lingüístico de la ciudadanía:
sus acepciones lexicales
No deja de ser paradójico que la noción de ciudadanía, uno
de los ejes en torno al cual se gestó la concepción moderna
de las libertades en el siglo XVIII, constituya hoy, cuando se
inicia el siglo XXI, una de las categorías más asidua y ubicuamente invocadas en la esfera de los derechos fundamentales. En el lenguaje jurídico y político del presente, se alude
de forma constante y, en muchas ocasiones con significación
diversa, al término “ciudadanía”. Conviene no dejar esta noción a la intemperie, sin abrigo de aclaraciones, expuesta a
contraer las significaciones más arbitrarias y confusas.
Es tarea insoslayable de la teoría de los derechos fundamentales del presente urbanizar esa jungla de sentidos, distintos
y hasta opuestos, de la “expresión” ciudadanía, para evitar
que la misma quede ofuscada y borrosa. Para ese propósito clarificador resulta oportuno partir de una relación de los
principales significados de uso del término “ciudadanía”. Se
trata de esbozar una especie de mapa lingüístico que reseñe
algunos de los contextos básicos en los que dicha expresión Antonio-Enrique Pérez Luño
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es asiduamente invocada. Para ello, convendrá recurrir a lo
que, en el seno de las teorías analítico-lingüística, se denominan definiciones lexicales. Este tipo de definiciones describen usos lingüísticos y significados de los términos, a partir
de cómo se comprueban en la praxis lingüística efectiva de
las personas individuales y los grupos (cfr. Pérez Luño,1997,
30 ss id.; 2002, 49ss.).
En función de esas premisas lexicales se pueden consignar,
entre otros, los siguientes usos lingüísticos del término “ciudadanía”:
2.1. Descriptivo / prescriptivo
En determinadas ocasiones, el término “ciudadanía”se utiliza
en sentido descriptivo. Ese es su significado más frecuente
en la teoría jurídica iuspublicista. Para los estudiosos del
Derecho constitucional y del Derecho administrativo, la ciudadanía se traduce en un conjunto de normas que regulan el
status jurídico-político de los ciudadanos. Se trata, por tanto,
de una categoría o institución que dimana del derecho positivo estatal y cuya definición se elabora a partir del análisis
empírico y de la exégesis de ese sector normativo del ordenamiento jurídico. Antonio-Enrique Pérez Luño
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Como ejemplo notorio de esta acepción del significado de la
ciudadanía, cabe aludir al Discurso pronunciado por Rudolf
Smend en la Universidad de Berlín en 1933 sobre Ciudadano
y burgués en el Derecho político alemán. En esa disertación
Smend expone, con lucidez y rigor impecables, el sentido y
alcance de la condición de ciudadano que se desprende de
las normas de la Constitución de Weimar, en una etapa en
que comienzan a percibirse las amenazas de lo que poco
después se traduciría en la ominosa experiencia política del
nazismo (Smend, 1985).
Por contra, en la filosofía moral y política abundan las concepciones prescriptivas de la ciudadanía. En ellas, esta noción reviste el significado deontológico y contrafáctico de un
modelo ideal de status que debiera reconocerse a los miembros de la sociedad política. Este es el significado que puede
atribuirse, por ejemplo, a la propuesta de una “ciudadanía
diferenciada” formulada por el profesor Will Kymlicka (1996).
2.2. Teórico / pragmático
El uso teórico de la noción de ciudadanía se ha plasmado en
un amplio panorama bibliográfico del presente, que se concreta en aportaciones doctrinales multidisciplinarias: filosóficas, jurídicas, sociológicas, políticas...Antonio-Enrique Pérez Luño
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Han entrañado un sentido muy diverso, de manifiesta intencionalidad pragmática, las apelaciones a la ciudadanía realizadas por quienes la han invocado o invocan como bandera
en la lucha reivindicativa por la consecución de determinadas
libertades o situaciones jurídico-políticas. Así, el movimiento
en favor de los derechos civiles en la sociedad norteamericana de la segunda mitad del pasado siglo, o la lucha contra el
apartheid en la Unión Sudafricana, así como las acciones de
determinados colectivos cívicos y ONGS que reivindican la
ampliación de la ciudadanía europea a cuantos refugiados,
inmigrantes y extranjeros habitan en los diversos países integrados en la Unión Europea. Ese tipo de actitudes constituyen ejemplos notorios de la dimensión pragmática que puede
asumir el lenguaje de la ciudadanía.
2.3. Natural / político
En las teorías contemporáneas de orientación comunitarista, prevalece una acepción natural de la ciudadanía. Se la
concibe como un factor innato y necesario que determina la
inserción del individuo en el grupo étnico y/o cultural al que
pertenece.
En un trabajo reciente, titulado: El concepto de “ciudadanía”
en una sociedad que cambia, Michael Walzer expresa
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