¿QUÉ RECONSTRUIR: LA INFRAESTRUCTURA, LA SOCIEDAD O EL ECOSISTEMA?

¿QUÉ RECONSTRUIR: LA INFRAESTRUCTURA, LA SOCIEDAD O EL ECOSISTEMA?

Lo que aparece a la vista después de un sismo, una inundación, un huracán o una avalancha es la destrucción física. Pero los principales daños (además de la pérdida de vidas y sus secuelas de alteración familiar) tienen que ver con el trauma psíquico, la destrucción del tejido social, la alteración de los mercados, la pérdida de las fuentes de ingreso y trabajo, la dificultad para acceder a servicios sociales básicos (nutrición adecuada, educación básica, salud, agua potable y saneamiento), el deterioro de los servicios ambientales y los daños en el ecosistema.

Los procesos de reconstrucción deben, por tanto, concebirse como acciones integradas para:

− Recuperarse del daño personal: atención psicológica, recuperación de la confianza y la autoestima.

−Recuperarse del daño social: recomposición de las familias y sus relaciones internas, de las relaciones sociales y comunitarias, de la vida política local, de la institucionalidad en términos de pacto social, reglas del juego y ejercicio de las responsabilidades colectivas.

−Recuperarse del daño económico: reactivación de la fuentes de ingreso personal y familiar, del funcionamiento de los mercados locales de trabajo, bienes y servicios, del crecimiento productivo, de los niveles de bienestar y, en general, de toda la economía regional.

− Recuperarse del daño ambiental: restablecimiento y regeneración de los ecosistemas, restitución permanente de los servicios ambientales y de las condiciones para la conservación de la vida.

− Recuperarse del daño físico: restitución de la vivienda y de la infraestructura física de bienes y servicios (vías, zonas de recreación, zonas de producción, zonas de desarrollo cultural y social, etc.).

− Recuperarse del daño en las relaciones con el entorno: restitución de los canales de intercambio social, cultural y económico con el medio externo.

El sistema nacional de prevención y atención de desastres

Se plantean a continuación los objetivos, características y estructura de un sistema moderno de prevención y atención de desastres, a la luz de la experiencia mundial y los avances recientes logrados por algunos países latinoamericanos.

A) OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES BÁSICAS

i) Objetivos

Un sistema nacional de prevención y atención de desastres tiene como objetivo reducir al máximo posible la pérdida de vidas y los daños sociales, ambientales, físicos y económicos que puedan producir o sean producidos por los desastres.

ii) Estrategias

Un sistema nacional de prevención y atención de desastres tiene cuatro estrategias fundamentales:

− Sensibilizar a la población y sus organizaciones sobre la posibilidad, necesidad y manera de prevenir los desastres naturales y socio-naturales y sobre la manera de actuar en caso de que se presenten.

Soportar el sistema en la disponibilidad de información confiable y siempre de dominio público.

− Definir y concertar las responsabilidades y funciones

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