Reforma de incrementar el ahorro para financiar la inversión.

REFORMA DE 1990 (LEY 49)

Objetivos

1. incrementar el ahorro para financiar la inversión.

2. Aumentar los ingresos tributarios con el propósito de compensar los efectos de la reducción de aranceles.

3. Impulsar el desarrollo del mercado de capitales.

4. Estimular la repatriaci6n de capitales del exterior.

Modificaciones

Impuesto a la renta y complementarios a las personas

naturales

I. Tarifas: Descendió a 3% la tarifa del impuesto de saneamiento -gravamen complementario de los bienes repatriados- cuando éstos fueran declarados oportunamente. En caso contrario el impuesto era del 5%.

2. Base: Se redujo el número de contribuyentes y se disminuyeron las exigencias para ser declarado exento del pago del impuesto a la renta y complementarios. Se definieron como no contribuyentes los fondos de inversión, de pensiones y cesantías y los fondos valores y comunes administrados por entidades fiduciarias.

Impuesto a las sociedades

1.               Renta presuntiva: Se modificó la base de cálculo de la renta presuntiva. Fue así como se estableció que para efectos del impuesto sobre la renta se presumiera que la renta mínima del contribuyente no estuviera por debajo de la cifra que resultara mayor entre el 5% del patrimonio líquido (7) y el 1.5% del patrimonio bruto.

2.               Impuesto a las ganancias ocasionales: Se desgravó totalmente la utilidad obtenida en la enajenación de acciones en la bolsa. Adicionalmente, se desgravaron las utilidades de las transacciones realizadas por fuera de la bolsa que ya habían sido gravadas en la sociedad, con el objetivo de impulsar el desarrollo del mercado de capitales.

Impuesto al valor agregado

La tarifa del impuesto de valor agregado aumentó del 10% a112% y se unificó en un solo nivel para los bienes no exentos, con el objetivo de compensar la disminución de los ingresos tributarios que resultó de la reducción del arancel nominal promedio al 11 %.

Impuestos al comercio exterior

Con los objetivos de orientar y dinamizar el comercio exterior de Colombia y de mejorar la inserción del país en los mercados internacionales, se reglamentó la ley marco del comercio exterior. Las principales modificaciones introducidas por dicha ley fueron:

1. Se redujo de 16% a 13% la sobretasa aplicada al valor C1F de las importaciones. Se pretendía llevar esta tasa a 8% en 1994, proceso que se realizaría paulatinamente.

2. Se disminuyó el arancel promedio ponderado, sin incluir la sobretasa, de 16.5% en 1990 a 7% en 1994.

3. Se trasladaron 861 posiciones arancelarias, que estaban bajo el régimen de licencia previa, al régimen de libre importación.

7                 El patrimonio líquido se obtiene de la diferencia entre el patrimonio bruto en el último día del año o período gravable poseído por el contribuyente menos el monto de las deudas a cargo del mismo, vigentes en esa fecha.

8                 El patrimonio bruto está constituido por el total de bienes y derechos apreciables en dinero poseídos por el contribuyente en el último día del año o período gravable (artículo 261,Estatuto tributario, 1997).

1. Se redujo de 16% a 13% la sobretasa aplicada al valor C1F de las importaciones. Se pretendía llevar esta tasa a 8% en 1994, proceso que se realizaría paulatinamente.

2. Se disminuyó el arancel promedio ponderado, sin incluir la sobretasa, de 16.5% en 1990 a 7% en 1994.

3. Se trasladaron 861 posiciones arancelarias, que estaban bajo el régimen de licencia previa, al régimen de libre importación.

7                 El patrimonio líquido se obtiene de la diferencia entre el patrimonio bruto en el último día del año o período gravable poseído por el contribuyente menos el monto de las deudas a cargo del mismo, vigentes en esa fecha.

8                 El patrimonio bruto está constituido por el total de bienes y derechos apreciables en dinero poseídos por el contribuyente en el último día del año o período gravable (artículo 261,Estatuto tributario, 1997).

En 1990 se introdujo la primera reforma tributaria de la década (Ley 49). Esta reforma pretendía principalmente estimular el desarrollo del mercado de capitales, reactivando el ahorro y la inversión de la economía. Adicionalmente, se esperaba subsanar la disminución de los ingresos del gobierno, ante la reducción de las tasas arancelarias.

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