Fomento Ciencia Y Tecnologia

Necesidad de mejorar el Fomento a la Investigación Científica y Tecnologica en Mexico.

De acuerdo con el análisis realizado, el Programa de Fomento a la Investigación

Científica aporta elementos para la consecución de los objetivos estratégicos del CONACYT que están dirigidos a:

• Fomentar un mayor financiamiento de la ciencia básica y aplicada, la tecnología y la innovación.

• Descentralización de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación.

El Programa posee una lógica clara y valida desde la realización de las Actividades contempladas para cada uno de los Componentes, hasta el logro del Propósito

planteado por el Programa, que a su vez lleva al logro de un Fin general establecido en el PECyT. Del mismo modo, cuenta con una lógica clara y válida en la formulación,

validación y verificación de sus indicadores. Además de contar con una serie de

supuestos mínimos para el logro de cada uno de los niveles de desarrollo del programa.

Este Programa forma parte de una estrategia más amplia coordinada por el CONACYT, que comprende otros Programas que son complementarios del Programa de Fomento a la Investigación Científica, y que coadyuvan al logro del mismo Fin. Específicamente existen dos programas de CONACYT con los que hay un mayor grado de complementariedad. El primero está encaminado al fomento, la formación, el desarrollo y la consolidación de científicos y tecnólogos de alto nivel, el segundo al fomento a la innovación y al desarrollo tecnológico.

Se cuenta con evidencia de coincidencias con algunos tipos de apoyo de dos

Programas Federales dependientes de la Secretaría de Economía. Uno de ellos está

relacionado con el desarrollo de la industria del software (PROSOFT) y el otro a apoyar a las PYME’s (Fondo PYME). Salvo estas coincidencias, no existe evidencia de que el Programa tenga duplicidad con algún otro Programa Federal.

Con respecto al análisis de la Planeación Estratégica, se cuenta con planes de trabajo

institucional para cubrir el corto mediano y largo plazo, constituidos por los programas

de trabajo institucional, el PECyTI (antes PECyT) y el Programa Institucional de

CONACYT. En los planes estratégicos quedan establecidas las metas generales así

como las líneas estratégicas específicas a seguir con la finalidad de obtener resultados esperados. Se señala que en los planes estratégicos quedan establecidos el Fin y el Propósito del Programa.

El Programa fue diseñado de acuerdo a los lineamientos del PECyT y la LCyT, en sus

ROP se establece originalmente el cumplimiento de únicamente dos indicadores

orientados a determinar el avance físico del Programa. El cambio hacia el análisis

mediante MML genera la necesidad de una reelaboración de los indicadores, de esta manera se generan 34 indicadores divididos de la siguiente manera: 2 para Fin, 8 para Propósito, 16 para Componente y 8 para Actividades. Se señala que esta batería de indicadores cuentan con año base 2004, ya que en dicho año se encontraban

constituidos y funcionando la mayor parte de los Componentes. Se espera que la

información generada por los indicadores aporte elementos para la toma de decisiones.

El financiamiento proviene de diversas fuentes y estas se encuentran estrechamente

relacionadas con cada uno de los Componentes. De esta manera el Componente 1 es

financiado mediante un fideicomiso suscrito entre el CONACYT y la Secretaría de

Educación Pública (SEP); los Fondos incluidos en el Componente 2 reciben

financiamiento de CONACYT y de aquellas Secretarias de Estado y órganos

desconcentrados con los cualeshan establecido convenios mediante los fideicomisos

correspondientes; el Componente 3 recibe recursos vía fideicomisos establecidos entre CONACYT y los gobiernos estatales o municipales participantes y finalmente los

apoyos destinados al Componente 4 provienen de recursos del presupuesto de

CONACYT. Toda vez que el Propósito del Programa consiste en contribuir al

incremento de la capacidad científica y tecnológica del país a través del apoyo para la

realización de proyectos de investigación científica, se define que el presupuesto

destinado al Programa se encuentra explícitamente ligado al cumplimiento de sus

metas de desempeño.

Continuando con la Planeación Estratégica y con respecto a la evaluación y

seguimiento, en las ROP se establece que el Programa deberá ser evaluado

externamente por una institución independiente de CONACYT. Las evaluaciones

realizadas han sido anuales, a partir del año

2003 y a la fecha esta tarea ha sido cumplida por tres instituciones. Se ha tratado de evaluaciones de gabinete que se complementan con la recolección de información de campo, la cual incluye entrevistas y una encuesta de satisfacción. En las evaluaciones realizadas se caracterizó la operación de parte de los Fondos que integran cada uno de los Componentes, principalmente a través del análisis de la cobertura alcanzada. Cabe agregar que el Programa a la fecha no ha sido evaluado en la totalidad.

Las evaluaciones arrojan información sobre el estado del Programa, pero

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