Política Común De I+D De La Unión Europea. Las Instituciones Europeas De Ciencia Y Tecnología.

1. Introducción

Conceptos de I+D+i.

Investigación: indagación original planificada que persigue descubrir nuevos conocimientos y una superior comprensión en el ámbito científico y tecnológico.

Desarrollo: Adaptación de los resultados de la investigación o de cualquier otro tipo de conocimiento científico para la fabricación de nuevos productos o servicios, así como para la mejora tecnológica sustancial de productos o servicios, así como para la mejora tecnológica sustancial de productos o servicios preexistentes (incluyendo la fabricación de un prototipo no comercializable). El proceso de desarrollo termina donde empieza la producción comercial.

Innovación: transformación de una idea en un producto, proceso o servicio nuevo o mejorado sustancialmente para la empresa, consiguiendo con ello tener éxito en el mercado. Esto quiere decir que la I+D sólo es una de las actividades de la innovación y la empresa es un agente imprescindible en este proceso.

La política pública de I+D e innovación es catalizadora de inversiones y conocimiento al servicio de otras políticas públicas.

El papel de las políticas públicas se centra en:

• Reducir el nivel de riesgo de las actividades de I+D

• Facilitar la cooperación y coordinación

• Proporcionar la infraestructura básica

• Reducir las barreras legales

• Facilitar la protección de los resultados

• Suministrar recursos humanos cualificados

• Facilitar un entorno de crecimiento sostenible

Los elementos más importantes para el diseño de políticas son:

• Financiación, subvenciones, deducciones fiscales…etc.

• Establecimiento de prioridades científicas y tecnológicas

• Regulaciones (tipos de convocatorias, convenios, concursos…

Ningún país puede determinar su política de I+D de forma aislada, ni puede financiarlo todo. Aunque la UE permite ayudas públicas a la I+D empresarial y los acuerdos entre empresas, estos se hacen bajo ciertas restricciones.

• La comisión suele mantener una visión favorable a la ayuda estatal para I+D y a los acuerdos de colaboración de investigación entre empresas.

• Los acuerdos en proyectos de I+D entre empresas que no superen una cuota de mercado del 25% están autorizados automáticamente.

• Para las empresas con una cuota superior, es necesaria una autorización explícita.

2. Situación I+D Europea.

Evolución en la UE. Transición de una política tecnológica a una política de innovación.

La Unión Europea ha pasado de una política tecnológica basada en la mejora de la competitividad industrial y el esfuerzo en tecnologías clave a una política de innovación, entrando en un mercado tecnológico global con la tecnología al servicio de la sociedad.

Estrategia de Lisboa.

La UE ha relanzado la Estrategia de Lisboa en materia de I+D para el 2010. Los objetivos son:

• Más inversión. 3% del PIB en I+D

• Más participación privada. Al menos 2/3 partes de la inversión sea privada.

La comisión Europea estima que alcanzar los objetivos de Lisboa supondría un aumento adicional de la renta en términos reales de un 3% y n aumento adicional del empleo de un 1.4% en 2010.

La I+D contribuye a los objetivos de Lisboa en crecimiento económico, creación de empleo, protección del medio ambiente, avance social, lucha contra la pobreza, mejora de la salud y de la calidad de vida.

Actualmente se invierte:

Europa - 1,90% del PIB

EEUU - 2,59%

Japón – 3,15%

China – 1,31%

La solución de los problemas estructurales de la I+D europea requiere un nuevo marco de actuación:

• Estructuras paneuropeas de I+D consolidadas

Requerirá años de esfuerzo continuado por parte de todos los actores (instituciones) convertirlo en realidad

• Aprovechar mejor el Tratado de la UE

Artículos aún sin utilizar

Visión compartida de que es necesario crear “algo” más que otro Programa Marco

• Integración progresiva de los mecanismos de financiación de la I+D europea

• Mejora de la coordinación entre las entidades a nivel regional, nacional y comunitario

Espacio Europeo de Investigación (ERA)

Objetivo: Crear la condiciones favorables para aumentar el impacto de las actividades de la I+D, dando coherencia a las distintas políticas de la UE y de sus miembros.

Se basa en la coordinación entre los programas nacionales, regionales, europeos por medio del programa MARCO, haciendo así una política europea de investigación.

El sistema de I+D europeo: Ventajas de EEUU y Japón frente a Europa

1. Realización sostenida de un esfuerzo investigador más orientado al mercado (alta proporción de ingenieros y científicos incorporados a las empresas).

2. Dilatada tradición de cooperación universidad/industria en I+D.

3. Abundante creación de empresas de alta tecnología (SiliconValley).

4. Inversores de capital riesgo, potentes mercados de valores tecnológicos (Nasdaq).

5. Menores costes de registros de patentes.

6. Estrategias concertadas entre empresas, universidades y poderes públicos.

7. Agilidad de plazos en la creación de sociedades y en las formalidades administrativas (en algunos Estados miembros, según la Comisión, hacen falta hasta 300 días para crear una empresa).

Ventajas de Europa frente EEUU

1. Estado del bienestar

Salud, educación y seguridad social universales entendidas como conquistas sociales en el Siglo XX

2. Déficit público inferior a EEUU

Aunque el Pacto de Estabilidad está en discusión

3. Numerosas “excepciones”

Posibilidad de incrementar la inversión pública

4. Alto nivel educativo de la población

Aunque desligado de la empresa

Posibilidad de recuperación de personas formadas

5. Infraestructuras básicas muy desarrolladas

Redes de transporte, energía y comunicaciones

6. Conciencia medioambiental desarrollada

¿Anticipándose tecnológicamente a otros países?

3. Instituciones de Ciencia y Tecnología.

Nacionales:

las agencias de financiación

las Universidades

los organismos públicos de investigación

Europeos:

• Comisión Europea

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