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Administración Pública

• Derecho Administrativo:

Conjunto de normas que regulan las actividades propias del Poder Ejecutivo.

Es una rama del Derecho Público, reglamentaria de la parte ejecutiva del ius constitucional.

• Ciencia Administrativa:

Estudio sistemático formulado por la doctrina, acerca de los órganos y funciones de la administración pública.

(Concepto de Burocracia por Max Webber)

• Administración Pública:

Conjunto de órganos y funciones que se necesitan para cumplir con las tareas encomendadas al poder ejecutivo.

Son los actos del ejecutivo para cubrir necesidades sociales, desde federales hasta municipales.

Actualmente la administración pública, encuentra su fundamento último en un sistema constitucional, aunque la llegada del Estado constitucional es posterior al surgimiento de las necesidades administrativas que ya existían desde antes.

En el estado absolutista monárquico, los reyes contaban con un aparato administrativo. (Origen de la administración pública)

Debe distinguirse entre Tratados Internacionales y Acuerdos Interinstitucionales; según lo establecido por una ley inconstitucional sobre la celebración de tratados, no hay facultad para esto.

No existe constitucionalmente, la figura de Acuerdo Interinstitucional, que según dicha ley, pueden celebrar los organismos gubernamentales con sus homólogos extranjeros.

En 1787, con la Constitución Yankee Congreso de Philadelphia. 1era constitución escrita. -- Origen de la administración.

Teoría de la Administración Pública

Son los principios y bases estructurales que deben conformar permanentemente la existencia y operación de la administración pública.

Son los elementos sin los cuales no podría existir ninguna administración pública.

La teoría es muy importante porque nos permite comprender y llevar a cabo la práctica de dicha administración.

Con la evolución de los grandes agrupamientos sociales, se ha desarrollado la ciencia de la administración, la administración pública y el sustento, que es el ius.

El estado se identifica cuando surge la ciudad - estado, en la que se empieza a regular el interés de la comunidad, con lo que nace el Derecho Público.

Este derecho, es consecuencia de la conciencia de lo colectivo, que pretende llegar a un interés o fin común.

A finales de la edad media aparece el Estado Nacional, posteriormente aparece el Estado Constitucional (liberal) y actualmente existe un Estado Internacional.

Tipos de Estado

-Central o unitario: con un gobierno que tiene esas características.

-Confederado: Forma intermedia que conserva la soberanía de los estados miembros.

-Federación: Bicompetencia (local/ federal) pero con soberanía única.

-Federalismo Cooperativo: Los estados participan en decisiones federales.

En México, la transición al federalismo cooperativo encuentra manifestaciones concretas, como son:

• Creación y aplicación de leyes orales de carácter concurrente en las cuales, la federación, los estados y los municipios, se reparten competencias sobre la misma materia. (Art. 124, 73 y 29 CPEUM)

• Principios Generales del Derecho

Leyes ------- Jurisdicción SCJ- Pleno

Norma Jurídica Individual SCJ- Salas

TCC

TRIFE.- Tribunal Federal Electoral, depende del Poder Judicial.

Formas de Gobierno

• Monarquía:

El jefe y representante es un monarca que ejerce su función por derecho propio, de manera vitalicia y hereditaria. Con la monarquía surge el concepto de “Soberanía”, definido por Jean Bodin, y que implica una “Supremacía total e ilimitada con una correspondiente subordinación del pueblo”. Tales poderes implicaban una tácita reciprocidad; El soberano debe proteger a los súbditos.

 Monarquía Parlamentaria: El poder del monarcaestá limitado y dividido. El soberano es sólo un representante del Estado y se le quita la jefatura del Gobierno, la cual se le da a una mayoría parlamentaria, introduciéndose medios democráticos para la elección de representantes y miembros principales de la administración.

 Monarquía Constitucional: La constitución limita el poder del monarca.

• Aristocracia:

Gobierno de los mejores, líderes verdaderos. (Filósofos- sabios)

• Oligarquía:

Gobierno de pocos individuos influyentes. Si son ricos se denomina Plutocracia.

• Democracia:

Gobierno fundado en procedimientos electivos, basados en el voto canalizado por partidos políticos.

 Directa: Se elige al gobernante directamente.

 Indirecta: Se nombran representantes y estos eligen a los gobernantes.

• Demagogia:

Engaño al pueblo para lograr el objetivo político.

• Tiranía o Dictadura:

Gobierno concentrado en un dirigente y un grupo que lo apoya por medios no reconocidos por el derecho, razones fácticas o de fuerza. Busca legitimizarse para perpetuar en el tiempo.

• República:

Gobierno que se renueva periódicamente impidiendo la perpetuación de un personaje, y fomentando la mayor representatividad posible, por lo tanto es el gobierno que fomenta el cambio.

Fuentes del Derecho Administrativo

Definiciones de Derecho Administrativo según:

• Enrique Sayagues:

Es la parte del derecho público que regula la estructura y el funcionamiento de la administración y el ejercicio de la función administrativa.

• Gabino Fraga:

Rama del derecho público que regula la actividad del estado, que realiza en forma de función administrativa.

La función administrativa, es ante todo una función regulada, una actuación sujeta al marco legal y reglamentario, por lo tanto, legalmente se entiende que el ejercicio de dicha función, está rígidamente regulado, con excepción de las facultades discrecionales.

• Agustín Gordillo:

Es la rama del derecho público que estudia el ejercicio de la función administrativa y la protección judicial existente contra ésta. (Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa)

Las facultades administrativas cuentan con atribuciones legales de las que se derivan las facultades de gobierno. Gordillo, destaca que frente a las resoluciones emanadas, existen medios judiciales de impugnación que en orden son:

• Recursos administrativos

• Juicio de Nulidad ante el TJFA

• Amparo

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