Roaming Nacional para llamadas de emergencia

AYUDA MEMORIA SOBRE LLAMADA DE EMERGENCIA DESDE CELULARES EN VÍAS NACIONALES

Septiembre 2015

Información General de carácter público:

• En las vías nacionales del Perú el nivel de cobertura de señal de telefonía celular es limitada y dicha situación afecta implementar un adecuado sistema de monitoreo de vehículos de transporte de pasajeros y de carga a la que está obligado realizar el MTC a través de la SUTRAN. Noticias recientes informan que hay cobertura de solo 30% en carreteras nacionales (El Comercio, pag. A 14, 12 julio 2015)
• • “Los traumatismos y muertes causadas por los accidentes de tránsito constituyen un problema creciente de salud pública que afecta de forma considerable a las personas y familias de quienes la padecen por los costos y la discapacidad asociada, sumiendo en la pobreza a muchas familias,…” (MINSA^[1] 2015)

Objetivo:

Poder hacer llamadas de emergencia desde vías nacionales, utilizando la cobertura existente de cualquier operador, sin necesidad de saldo o incluso sin necesidad que el equipo celular tenga Chip o SIM.

Consideraciones generales:

• La cobertura de telefonía celular está dada principalmente en zonas urbanas y no para atender necesidades accesorias en las vías nacionales de nuestro país, las cuales se sabe son significativamente despobladas; en ese sentido, siempre habrá una significativa falta de cobertura de señal de telefonía celular en las vías nacionales.
• Cada operador de telefonía celular tiene su propia cobertura GSM^[2] a nivel nacional y de forma individual tienen una baja cobertura para llamadas de emergencia en vías nacionales.
• En el Perú, la cobertura de cada operador de telefonía celular es exclusiva de cada operador. Podría ocurrir que en un lugar de vía nacional un proveedor de servicio celular no tenga cobertura suficiente con lo cual sus equipos pasan al estado de llamada de emergencia, pero no puede hacer llamadas de emergencia por falta de cobertura, ni usando la cobertura de otro operador que si tenga cobertura en ese sitio.
• Ante una situación de emergencia en las vías nacionales, los teléfonos celulares pueden ser una herramienta útil para hacer un llamado de emergencia y socorro; en ese sentido, se debe asegurar la disponibilidad de hacer llamadas de emergencia (105 - PNP, 116 - Bomberos, 106 - SAMU^[3]) haciendo uso de la cobertura GSM que exista en la zona de ocurrencia, independientemente del operador de telefonía celular.
• Acceder a las telecomunicaciones implica acceder a servicios básicos para la vida y la salud que pueden contribuir eficazmente a salvar vidas y atender oportunamente emergencias diversas.

Algunas referencias a internalizar para la toma de Decisiones:

• Unión Europea y EEUU: Con independencia de la demarcación nacional donde se encuentre, e incluso si no tiene cobertura de su operador, pero sí que hubiese cobertura GSM de algún otro operador en esa demarcación aunque no fuese el suyo, si marca 112 en la Unión Europea o 911 en Estados Unidos, la red GSM que haya disponible realizará la llamada al centro de emergencia más próximo.
• Aún con el teclado del teléfono móvil bloqueado, es posible realizar la marcación del número de emergencia 112. También es posible llamar sin introducir el número PIN, e incluso sin tarjeta SIM en el teléfono; simplemente una vez encendido se teclea 112 y se procede a llamar siempre que haya cobertura GSM.
• En México los teléfonos pertenecientes al estándar GSM es similar a España, pues marcando el 112 se canaliza la llamada al centro de atención más cercano de acuerdo al Estado de la República donde se localice o de ayuda de parte de fuerzas federales como lo es la Policía Federal Preventiva.

Propuestas de solución para el escenario Actual:

• Asegurar la disponibilidad de telefonía celular para llamadas de emergencia en vías nacionales, para lo cual se propone el uso compartido de la cobertura GSM instalada de los Operadores de Telefonía celular.
• Para tal fin, se debe tipificar la casuística de accidentalidad y de emergencias, que permita facilitar la comunicación de parte de los afectados. Así mismo, se debe organizar los números abreviados y de fácil recordación de entidades responsables de la gestión de los casos, que facilite la marcación de llamadas.

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