Sociedad De La Información En El Contexto De MERCOSUR

Sociedad de la Información en el Contexto de MERCOSUR

Yasmin Briceño Santafe

Octubre, 2013

En la economía actual, el conocimiento, la información, la innovación, la investigación y la comunicación figuran como los motores del desarrollo de los países (Gutiérrez, 2013; Pessoa, 2012; Porta, Suárez, De Angelis y Zurbriggen, 2010; Sena, 2003). Ahora bien, como lo señalan Castells y Hall (1994), citados en Zurbriggen y González (2010a), la innovación sólo es posible en la medida que exista un “entorno propicio”, es decir, “un sistema de estructuras sociales, institucionales, organizativas, económicas y territoriales que crean las condiciones para una generación continua de sinergias” (p.30). Al respecto, Martínez (2000) plantea que el Estado debe promover el desarrollo mediante un marco regulatorio y la garantía de los derechos de los ciudadanos. Por otro lado, Zurbriggen y González (2010a) dice que las fallas que presenta la economía de mercado también muestran la necesidad de políticas públicas adecuadas, en consecuencia el rol de las políticas de Estado es fundamental en el proceso de innovación.

Como puede observarse, el papel del Estado es fundamental en la promoción del desarrollo así como lo es la investigación que genera conocimiento e innovación, y la comunicación y la información que permiten que ese conocimiento se difunda.

Vale decir, que cuando se hace referencia a desarrollo no sólo se refiere a crecimiento económico sino también a estado de bienestar, el cual se obtiene según Martínez (2000) cuando los individuos cuentan con un empleo que les garantiza un nivel de vida digno y de calidad, con el que se pueden cubrir los servicios básicos de alimentación, educación, salud, vivienda y recreación del grupo familiar. En ese sentido, Garrido (2013) señala que las TIC y el estado del bienestar van de la mano, pues las tecnologías de la información permiten lograr mejoras en el bienestar. Al respecto, Ochando (2011) señala que una forma de lograr Estado del bienestar es precisamente fomentando la ciencia, la tecnología y la innovación, creando las condiciones para que el recurso humano (RRHH) alcance las competencias para enfrentar la sociedad de la información, que Castells y Himanen (2002) prefieren denominar la “sociedad en red”.

De lo anterior, surgen una interrogante que se trata de responder en este apartado ¿Los planes de desarrollo de los Estados en el ámbito regional toman en cuenta los actuales motores del desarrollo, en la búsqueda del Estado del bienestar?

En el ámbito regional de América Latina, se han establecido diversos organismos intergubernamentales, entre los que destacan: la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), la Comunidad Andina de Naciones (CAN), la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA), entre otros, en general con el objetivo de promover el desarrollo económico y social de sus países miembros mediante políticas, programas y proyectos comunes, entre los cuales inevitablemente existen lineamientos en materia de tecnología, comunicación, investigación e innovación.

En este contexto se abordarán sólo lo referente al MERCOSUR, como se mencionó antes, considerando el impacto en el ámbito global de este organismo.

MERCOSUR fue creado en 1991, integrado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y más recientemente Venezuela y Bolivia. Además tiene como Estados Asociados a Chile, Colombia, Perú, Ecuador, Guyana y Surinam (MERCOSUR, s.f.). Actualmente está constituido como el área económica y la plataforma industrial, más dinámica, competitiva y desarrollada del Hemisferio Sur. Está considerado como el cuarto bloque económico del mundo, en importancia y volumen de negocios, y la quinta economía mundial, si se considera el PBI nominal producido por todo el bloque (Wikipedia, 2013).

En virtud de lo anterior, a continuación se describen los principales programas, políticas públicas e iniciativas en materia de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) sobre las que reposa el MERCOSUR, de acuerdo con Zurbriggen y González (2010b) y Porta et al (2010) y las Web de algunas de las organizaciones implicadas.

• Reunión Especializada de Ciencia y Tecnología (RECyT): creada en 1992, organismo responsable en materia de CTI del MERCOSUR, con la finalidad de formular directrices referidas a políticas científicas y tecnológicas para la región, promocionar el desarrollo de los países miembro así como la modernización de sus economías para ampliar la oferta y la calidad de los bienes y servicios, a fin de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. En el marco del RECyT se desarrollan múltiples Proyectos, entre los que destacan:

o Proyecto MERCOSUR Digital: tiene como objetivo la promoción de políticas y estrategias comunes en el área de la sociedad de la Información (SI) que contribuyan al crecimiento e integración económica, fomentando el desarrollo del comercio electrónico y la reducción de la brecha y las asimetrías en materia de TIC en la región. Busca la armonización de las regulaciones, la implementación de la infraestructura tecnológica y el incremento de las competencias y conocimientos. Su atención se centra en las áreas de comercio electrónico, formación continua, desarrollo de las pequeñas y medianas microempresas (MPyMEs) y difusión de los diversos aspectos de la SI en general (Pessoa, 2012).

o Premio MERCOSUR de Ciencia y Tecnología: reconocimiento anual (realizado desde 1998) a investigadores provenientes de países miembros del MERCOSUR, por investigaciones en el ámbito del desarrollo científico y tecnológico del bloque.

• Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia, Tecnología e Innovación (RMACTIM): establecida en 2005, con el objetivo de fortalecer, proveer y ampliar las oportunidades de colaboración científica y tecnológica entre los Estados Partes.

• Primer Programa Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación 2006-2010: propuesta inicial del MERCOSUR establecido en 2006 en materia de CTI, orientado a incentivar proyectos que privilegiaran el desarrollo social y productivo, el cual fue actualizado y reformulado para el periodo 2008-2012.

• Programa Marco de Ciencia, Tecnología en Innovación del MERCOSUR para el período 2008-2012 (PM): su objetivo es “la construcción de un Espacio MERCOSUR de Ciencia, Tecnología e Innovación que favorezca la consolidación del desarrollo científico y tecnológico sustentable de cada Estado Parte y de la región en su conjunto” (MERCOSUR, 2008, p.3). Más adelante se abordara este aspecto con mayor detalle.

• Programas específicos como los siguientes:

o Programa

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