4 políticas públicas de interés, llevadas a cabo por el estado.

TRABAJO SEMANA 3

SANDRA VARGAS VARAS,

RODRIGO FUNES ALBORNOZ

4 de Septiembre del 2017

Profesora: Carolina Bocaz

INSTRUCCIONES

• Investigue respecto de 4 políticas públicas de interés, llevadas a cabo por el estado.

• Investigue acerca del impacto social de cada una de ellas y de los costos asociados para el desarrollo de las mismas. Sea preciso en su justificación mostrando claramente las variables y consideraciones que intervienen, y su impacto en el sistema económico.

• Muestre en su respuesta, detalle de cifras, gráficos y análisis de series históricas si fuese necesario.

• Concluya, respecto de los datos investigados en el trabajo.

Desarrollo

Las políticas públicas que investigaremos son:

1.- El Transantiago.

El Transantiago es el sistema de transporte público actual, en el año 2007, se implementa en la ciudad de Santiago como un nuevo sistema de transporte público, el cual consiste en una reforma a gran escala de un sistema que venía en decadencia. Con esto se lleva a cabo la mayor inversión al transporte público en nuestro país, por parte del sector privado, con el objeto de satisfacer una necesidad pública.

Este nuevo sistema llamado Transantiago ha sido polémica desde un principio, en cuanto a su implementación, diseño e infraestructura, debido a su rendimiento deficitario en cobertura, recorridos y flotas, entre otras falencias. Es por esto que ha requerido subsidios de parte del Estado para solventar las demandas de la comunidad. Hubo rechazo de la reforma a tal magnitud, que se pedía erradicar el Transantiago, volviendo al antiguo sistema. Sin embargo el antiguo sistema poseía buses de mala calidad y no contaban con tecnología. Por otro lado los conductores de buses no poseían un contrato formal, por lo cual no tenían horarios predeterminados ni remuneraciones fijas. Los principales cambios del Transantiago radican en aspectos como la formalización de contratos con los conductores, la renovación de flota de buses, la implementación y renovación de paraderos, la implementación de nuevas líneas que tuvieran mayores coberturas, y también la incorporación de tecnología y lo que conlleva el uso de ésta.

Impacto Social del Transantiago

Desde un principio el Transantiago ha demostrado ser un sistema de transporte de pasajeros de alta complejidad, que se diseñó y se puso en marcha con el empleo de capacidades insuficientes para cumplir sus objetivos esperados. Se impuso por parte del gobierno a la población, con escasas pruebas de funcionamiento y de simulación de los diferentes aspectos que se debían combinar, como la cantidad de máquinas, paraderos, líneas, coberturas, etc.

Al no desarrollar pruebas previas a su implementación se produjeron problemas que impactaron completamente a la sociedad, específicamente a las familias de Santiago. Desde un principio los usuarios presentaron quejas por tiempos de traslados, desconocimiento de recorridos, transbordos complejos, acumulación de pasajeros, etc. De esta forma muchas personas tomaron las opciones de viajar en Metro, e inclusive de optar por medios de transportes como Motocicletas, y Bicicletas.

De esta forma el impacto social provocado en los usuarios, molestos por un mal funcionamiento, falta de información, y sentimiento de estar pagando por algo que no cumplía lo prometido, trajo como consecuencia problemas económicos de gran envergadura para el país. El gran descontento social con el sistema produjo desde un principio grandes niveles de evasiones ya que muchos usuarios no querían cancelar los pasajes, como también menores ingresos por usuarios que preferían otros tipos de transporte, y sumado esto a la dificultad del sistema para funcionar eficientemente se debió invertir hasta la actualidad grandes sumas de dinero.

Evasión del transantiago desde enero 2009 a Marzo 2016.

En la gráfica se puede ver claramente como la evasión ha ido en aumento desde tiempo después de implementado el transantiago, teniendo un pick importante entre marzo y mayo del año 2012, bajando posteriormente de manera considerable entre julio y noviembre del año 2013. Por último se detecta como hasta Enero de 2016 aún se mantiene una evasión muy alta.

Costos asociados al transantiago desde su implementación

Aparte del impacto social, otro impacto totalmente drástica de la implementación del Transantiago ha sido el costo económico de este. El Estado de Chile ha debido desembolsar US$ 6.080 millones para que el Transantiago pueda operar desde el inicio del sistema en 2005, una cifra que equivale a casi dos planes de reconstrucción de más de 200 mil viviendas como el ejecutado tras el 27-F. Asimismo, con ese monto también se podrían desarrollar casi nueve aeropuertos como el que se ejecutará para Santiago en la actualidad, más de dos veces la construcción de todas las autopistas urbanas y nueve puentes Chacao. Dicha cifra incluye el gasto en infraestructura que se ha tenido que ejecutar para que el sistema pueda operar y los subsidios que ha recibido, debido la creciente y sostenida evasión, que hasta octubre del 2016 llega al 30,2%.

Algunos de los costos que en la actualidad de indica se deben subsidiar radican principalmente, en el monto para subsidiar la tarifa escolar, que es un beneficio que se entrega a una población de menores recursos. Esta permite una reducción de tarifa relevante que beneficia a una parte importante de los usuarios. De los 6.080 millones de dólares, casi el 80% corresponde a los aportes para el funcionamiento mensual del sistema (US$ 4.963 millones). Al inicio, a través del 2% constitucional y préstamos bancarios (US$ 328 millones), y luego, por la Ley 20.378, que desde septiembre de 2009 entrega un subsidio al sistema de transporte. Otro monto relevante en el aporte fiscal se relaciona con la infraestructura; en específico, la construcción de 68,8 kilómetros de 15 corredores, que han costado US$ 682 millones. A ello se suman ítems como la indemnización pagada a Subus, Alsacia y Express por el cambio de contratos en 2012 (US$ 70 millones), la instalación de cámaras de fiscalización (US$ 21 millones) y diversas campañas comunicacionales (US$ 14 millones).

A continuación se presenta un detalle con los ingresos totales y costos totales del transantiago desde 2009 hasta el año 2015.

Como podemos analizar desde que se implemento el transantiago se han producido perdidas operacionales en sus funcionamiento, esto quiere decir que si fuese un negocio privado, hubiese caído en quiebra hace mucho tiempo. Los ingresos reflejados que no consideran subsidios son los ingresos percibidos

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