ADMINISTRACION FUNCIONES DEL ESTADO Y BASES JURÍDICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

INTRODUCCION

Jurídicamente, política e históricamente el proceso de reorganización administrativa que está llevando  a cabo el gobierno de la república, parte del estudio en la que se señalan los objetivos y propósitos de la acción gubernamental y se analiza la nueva estructura normativa de la administración pública federal, vertebrada por un sistema jurídico que se origina en la constitución política, en los reglamentos interiores de las dependencias de ejecutivo, en los acuerdos internos de sus titulares y en los manuales generales de la organización administrativa.

Así mismo se analiza la nueva base jurídica de la administración constituida por las disposiciones emitidas por el congreso y el poder ejecutivo federal a partir de diciembre de 1976.

FUNCIONES DEL ESTADO Y BASES JURÍDICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Función del estado

El concepto de Estado constituye uno de los más complejos objetos de estudio a los que ha hecho frente la ciencia política, desde los tiempos clásicos. Existe una rama de las ciencias sociales dedicadas exclusivamente a conocer lo estatal, que se denomina la teoría general del estado; una de cuyas partes fundamentales es la discusión de las diversas Estado y administración pública La teoría general del Estado Teorías sobre el concepto de Estado Teorías organicistas Teorías sociológicas teorías que intentan explicar su significado. Simplificando la tipología o clasificación de esas teorías encontramos que se pueden agrupar del modo siguiente:

• Teorías organicistas: son aquellas que consideran al Estado como un ente similar a los organismos vivos

• Teorías sociológicas: entienden a éste como una unidad colectiva o de asociación. Los antiguos afirmaban que representaba una unidad permanente de hombres asociados; es decir, una unidad colectiva

• Teorías jurídicas:

• Teorías que lo explican a través de los elementos que lo integra

BASES JURÍDICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Constitución de 1857  y la Constitución de 1917 la cual esta última ha sufrido numerosas modificaciones a lo largo de sus más de ochenta años de existencia.

En términos numéricos ascienden a 113 los decretos modificatorios hasta diciembre del 2000. Por lo que toca a los aspectos substantivos, algunos cambios han tocado aspectos que fueron parte integral de las doctrinas de los constituyentes revolucionarios. En especial los cambios a los artículos 27 y 130 referidos a la inalienabilidad del ejido y las relaciones entre el Estado y las iglesias, respectivamente.

Los artículos que han sufrido mayor número de modificaciones, en orden decreciente son: el artículo 73, (de las facultades del Congreso), 38 modificaciones. El artículo 123 (trabajo); el 27 (tierra y recursos naturales); 107 (amparo); 74, facultades exclusivas de la cámara de diputados); 79 (de la comisión permanente); 89(facultades del ejecutivo); 115 (municipio); 52 (integración de la cámara de diputados); y 94 (poder judicial).

Una Constitución puede definirse como el conjunto de normas que establecen los órganos.

Definición de del Estado, las relaciones entre éstos, los procesos fundamentales de creación de las Constitución disposiciones que integran el orden jurídico y los contenidos de esas normas.

FUNCIONES DEL ESTADO

TEORÍAORGANICISTA  consideran al Estado como un ente similar a los organismos vivos.

TEORÍAS SOCIOLÓGICAS  considera al Estado como una unidad colectiva o de asociación

TEORÍASJURÍDICAS  Delimitan el actuar de Estado respecto a particulares y su relación

CONSTITUCIÓN

Se define como el conjunto de normas que establecen los órganos, las relaciones entre ésos, los procesos fundamentales de creación de la Constitución, las disposiciones que integran el orden jurídico y los contenidos de esas normas.

COMO SE CONSTITUYE LA CONSTITUCIÓN

DÓGMATICA Es aquella que establece los derechos de los individuos arts .1 al 29 Constituyen el espacio sociopolítico de las personas físicas tanto en términos individuales como en relación con los demás miembros de la comunidad

ÓRGANICA Señala límite formales de los órganos, el modo que sus titulares pueden hacerse cargo de ellos, como ejercer su atribución y los procedimientos para desempeñarla

ORGANIZACIÓN Y ENTES ADMINISTRATIVOS

Se define en general como organismo público a todo aquel ente que goza de autonomía, encuentra encargado de una actividad o de varias conexas entre sí, cuya regulación proviene del derecho público y cuya existencia se debe a la Constitución o la Ley. El organismo es el resultado de la división del trabajo al interior de la Administración Pública, estableciéndose un régimen especializado.

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