ALCANCES Y DILEMAS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

“(…) aceptar que las realidades administrativas son complejas tampoco

supone renunciar a la tarea de construir explicaciones causales persuasivas,

familias conceptuales con capacidad de viajar o modelos teóricos robustos.”.

Mauricio I. Dussauge

1. Introducción.

El presente documento fue redactado con base en la lectura del documento “La Literatura Comparada Sobre Reformas Administrativas Desarrollos, Limitaciones Y Posibilidades” en el marco de la clase de Maestría de la ESAP, Reformas del Estado y de la Administración Pública. Su contenido consta de tres partes. En primer lugar se discernirá sobre el contexto del documento estudiado. El segundo punto, se dedicará a exponer los principales elementos de las consecuencias de la literatura de las reformas. Finalmente se cierra, con una conclusión.

2. Contextualización.

En numerosos libros, artículos y hasta reflexiones o memorias personales han reseñado, analizado y tratado de explicar los procesos nacionales e internacionales de reforma. La literatura sobre reformas administrativas es hoy en día inmensa. Además de docenas de libros y compilaciones, durante las últimas décadas “la mayoría de las principales publicaciones internacionales en administración pública han incluido con regularidad uno o más artículos sobre reformas administrativas en sus volúmenes”. (Dussauge, 2009, pp. 440). En el ámbito latinoamericano, con frecuencia suelen aparecer artículos sobre reformas administrativas en las principales publicaciones académicas de la región, la abundancia y diversidad de las contribuciones académicas vuelven difícil la tarea de identificar un conjunto claro e indisputable de temas centrales. “Sin embargo, aquí se sugiere estructurar la discusión en torno a cuatro áreas principales: los “paradigmas” que se han propuesto, los enfoques teóricos y los desarrollos conceptuales, los análisis sobre los efectos de las reformas y otros temas de reforma administrativa” (Dussauge, 2009, pp. 441).

La gobernanza se ha planteado como una especie de sucesora e incluso como una síntesis potencial de los paradigmas anteriores. Al igual que la NGP, la gobernanza implica participación, contractualización, Y como la AP tradicional, la gobernanza ofrece una visión más bien positiva del servicio público, reivindicando al mismo tiempo el papel central del Estado en la tarea de gobernar. A pesar de que la gobernanza ha “generado menos controversias que la NGP (en términos normativos y valorativos, aunque no necesariamente conceptuales), su estudio empírico en el campo de las reformas administrativas comparadas ha recibido también menor atención, quedando limitado básicamente a las experiencias de unos cuantos países, como Estados Unidos, el Reino Unido u Holanda” (Dussauge, 2009, pp. 447).

3. Algunas consecuencias.

Los

...