Adm En España

ADMINISTRACION PUBLICA EN ESPAÑA

TEMA 1

LA CORONA

La forma politica del Estado según el art 11 es la Monarquia Parlamentaria.

-.SIGNIFICADO Y CARACTERISTICAS DE LA CORONA

La monarquia permanece como una forma de Jefatura de Estado, caracterizada por la sucesión hereditaria y la duración vitalicia del cargo. Los principales caracteres son:

• La Corona es la denominación especifica de un órgano constitucional. Nuestra norma fundamental no identifica a la Corona con el Estado, ni con el poder ejecutivo como en otras monarquias europeas

• La Corona es un organo constitucional con funciones de caracter representativo, moderador y arbitral.

• La Corona es un organo unipersonal cuyo titular es el Rey. Este representa al Estado pero no al pubeblo

Para cumplir esta función representativa se dota a la figura del Rey de un status especial, caracterizado por la no sujeción a responsabilidad y a la inviolabilidad de su persona.

-.SUCESIÓN

• La Corona es hereditaria. El mecanismo de sucesión consiste en el orden regular de primogenitura y representación:

• La linea anterior a las posteriores

• En la misma linea, el grado mas proximo al mas remoto

• En el mismo grado, el varon a la mujer

• En el mismo sexo, el mayor en edad al menor.

• Si agotado este orden no se ha podido determinar la persona se preveera por las Cortes Generales, quien mas convenga

-.REGENCIA

La Constitución la regula con gran minuiciosidad, excluyendo la posibilidad de regencia por trono vacante, el regente lo sera siempre en nombre del Rey. Esto significa que si el Rey es menor de edad, la Regencia correspondera al padre o madre del Rey, o al pariente mayor de edad. Si es inhabilitado por las Cortes Generales, seria regente el Principe.

En consecuencia se configura la Regencia como una institución forzosamente provisional que finalizara con la mayoria de edad del Rey menor o con la rehabilitación, muerte o abdicación del Rey inhabilitado.

-.LAS ATRIBUCIONES DEL REY

Las atribuciones que le corresponden se refiere a un papel predominantemente simbolico y se pueden clasificar en orden a las funciones representativa, moderada y arbitral encargadas al Rey.

LAS CORTES GENERALES

El poder legislativo del Estado reside en las Cortes Generales que representan al pueblo español. Por ello, diputados y senadores, son elegidos por sufragio universal entre todos los electores.

-.FUNCIONAMIENTO Y COMPOSICIÓN DE LAS CORTES GENERALES. CONGRESO Y SENADO

La estructura responde al modelo de Parlamento bicameral, ya que estan formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado.

• El Congreso es la camara principal de debate politico entre los distintos partidos y coaliciones. Alli es investido el presidente del Gobierno, y se puede exigir la responsabilidad politica mediante mecanismos de control, entre los que destacan la cuestion de confianza y la mocion de censura.

• El Senado es la camara de representación territorial. Significa el mas adecuado cauce para el debate de los intereses de las Comunidades Autonomas.

Ambas camaras tienen establecido su funcionamiento interno desde su convocatura hasta su disolucion. Para facilitar y preparar la adopción de acuerdos disponen de organos que ejerceran desde una funcion directiva, hasta su funcion deliberante

-.FUNCIONES DE LAS CORTES GENERALES

-.FUNCION LEGISLATIVA

La competencia basica del poder legislativo es la creacion del Derecho, cuya cuspide jerarquica (la ley) es la expresion de la voluntad popular.

La funcion legislativa se ejerce mediante la presentacion de proposiciones de ley por diputados y senadores hasta la tramitacion de las leyes que regiran la actividad . Esta funcion incluye la delegacion en el poder ejecutivo para que pueda dictar decretos legislativos y la convalidacion de los decretos-leyes aprobados por el Gobierno. Tambien ejercer la funcion legislativa popular mediante referendum.

-.FUNCION FINANCIERA

En la Constitucion se atribuyen a las Cortes Generales las siguientes competencias:

• Planificacion de la actividad economica general

• Potestad originaria para establecer tributos

• Examen, enmienda y aprobacion de los Presupuestos Generales del Estado

• Autorizacion al Gobierno para emitir deuda publica o contraer creditos extraordinarios

• Examen y aprobacion de la Cuenta General del Estado.

-.FUNCION DE CONTROL DEL GOBIERNO

Las camaras disponen de una amplia gama de estos instrumentos: preguntas, interpelaciones o mociones dirigidas a los miembros del Gobierno. Pero por su importancia destacan:

• Investidura del presidente del Gobierno: que es el acto por el que el Congreso de los Diputados otorga la confianza al candidato presentado.

• Mocion de Censura: que es la presentada por la decima parte de los diputados para exigir la responsabilidad politica del Gobierno. Se denomida construtiva porque se propone un candito que es automaticamente investido si aquella triunfa.

• Cuestion de Confianza: se presenta a iniciativa del presidente del Gobierno, para que el Congreso se manifieste sobre su programa o sobre una cuestion de politica general. La confianza sera otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoria simple de los diputados.

-.ORGANOS DEPENDIENTES DE LAS CORTES GENERALES

-.TRIBUNAL DE CUENTAS

Ejerce la fiscalizacion de la gestion economica del Estado y de todo el sector publico mediante el examen, comprobacion y censura de las cuentas que se le rindan. Su jurisdiccion abarca todo el territorio nacional.

-.EL DEFENSOR DEL PUEBLO

Se ha previsto para la defensa de las libertadades y derechos fundamentales de los ciudadanos. El Defensor del Pueblo actua como comisionado, pero con independencia, de las Cortes Generales, supervisando la actividad de la Administracion Publica

EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACION

-. RELACION Y DISTINCION ENTRE GOBIERNO Y ADMINISTRACION

El gobierno es una institucion basica de la estructura del Estado, dirige la politica y ejerce la funcion ejecutiva y la potestad reglamentaria y culmina la superior direccion de la Administracion del Estado. Los organos politicos del Gobierno son:

• Consejo de Ministros

• Comisiones Delegadas del Gobierno

• Ministerios

• El Gobierno ejerce sus funciones de ordenacion politica, ejecutiva y reglamentaria dirigiendo la Administracion.

-.EL GOBIERNO Y SU PRESIDENTE

-.EVOLUCION DEL PODER EJECUTIVO

Hasta la II Republica, el Gobierno no tenia competencias propias. A partir de 1931 se asigna al Gobierno una imprecisa direccion de la politica

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