Administración Clásica Y Nueva Administración pública

Administración clásica y nueva administración pública. ¿Son capaces de responder a las demandas de la sociedad actual?

Resumen

En el siguiente ensayo se aborda las dos principales escuelas de pensamiento de administración pública del siglo XX: administración clásica o burocrática y la nueva administración moderna (NGM). Para ello, primero se hace una breve historia de las formas de poder. En seguida se realiza una descripción de la burocracia weberiana para luego analizarla si responde a las necesidades actuales del estado. Posteriormente se revisa la nueva gestión pública con su respectivo análisis en el contexto actual. Finalmente se hace una conclusión y propuesta a la forma de gestionar los servicios públicos.

Ensayo

Como dijo hace mas de 2000 años Aristóteles, el ser humano es un ser político y por ende necesita relacionarse con sus semejantes. Para ello, la humanidad ha buscado diversas maneras de organizarse, en donde, en general, ha existido una institución la cual ejerce el poder, desde monarquías autoritarias hasta la democracia moderna. Todas estas instituciones han tenido que buscar la mejor manera de gestionar y administrar su poder respondiendo a las necesidades de la sociedad. Los primeros libros que abarcan este tema son “La república” de Platón 380 A.C. en el cual trabaja la idea de la ciudad-Estado ideal, y posteriormente el “El príncipe” de Maquiavelo en el siglo XVI donde, por primera se habla del concepto de Estado y realiza un detallado informe de cómo gobernar una Monarquía. Posteriormente, la revolución francesa en el siglo XVIII, marco el inicio de la democracia moderna y con ello una nueva forma de administrar el Estado.

De esta forma, Max Weber (1864 – 1920), a comienzos del siglo XX desarrolla en su obra “Economía y sociedad” (1921), un estudio sobre la burocratización de la sociedad, considerando esta como parte de la evolución de un liderazgo carismático (familia y religión) a uno legal (ley y Estado moderno), siendo estas ideas la base de gran parte de la administración del Estado del siglo XX. Se debe considerar que esto se lleva a cabo durante la guerra civil de Alemania (1919- 1921), que se produce luego de la derrota en la primera guerra mundial (1914 -1918), es decir, un contexto bastante caótico en que era necesario un orden en la administración del Estado. De hecho, para Weber no era la forma que más le agradaba, sin embargo, la consideraba eficiente y exitosa.

La teoría burocrática de Weber se sustenta en siete elementos principalmente: (1) reglas, leyes y procedimientos, (2) organización jerarquizada basada en la autoridad, (3) división y especialización en el trabajo, (4) los cargos se ocupan y ascienden en función de la especialización, experiencia, conocimiento y técnica, (5) sueldos definidos por una escala única. Calificación del personal objetiva en base a parámetros establecidos, (6) Relación impersonal en la organización y (7) Comunicación formal vía documentos, resoluciones y oficios. Todos ellos bajo una clara responsabilidad administrativa de quien la emite.

Como se puede observar la organización pensada por Weber se asemeja bastante a la organización que posee la milicia, la cual todas las cosas están establecidas de antemano. Si bien, esto puede ser de gran ayuda en un momento de crisis política y puede permitir que las entidades de gobierno funcionen correctamente, la rigidez de la misma provoca perdida en la respuesta a la perturbaciones del medio, lo cual como se declara en el texto “Sistemas complejos y gestión pública” (Mario Waissbluth, 2008) puede provocar grandes problemas al no comprender la complejidad del sistema y solo considerarlo como un sistema de engranaje (complicado). Por otro lado, no considera los cambios que ha vivido la sociedad en casi 100 años, tales como la idea de mercado, libertad de elegir,

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