Administración Publica

1. Administración Pública.

1.1 Definición.

Según Allan Weber Carias, la Administración Pública es el conjunto de órganos que ejercen el Poder Nacional o se han constituido en ejercicio de éste último por los órganos de la República.

1.2 Organización de la Administración Pública Nacional.

Según el Decreto con Rango valor y Fuerza de la Ley Orgánica de la Administración Pública (2008) ésta puede ser: Administración Pública Centra o centralizada, Administración Pública Descentralizada y Administración Pública Desconcentrada.

2. Administración Pública Centralizada.

2.1 Definición.

Es el conjunto de órganos dependientes jerárquicamente del Presidente de la Republica, en su carácter de jefe del Ejecutivo Nacional, conceptuada como personificación del Estado.

2.2 Características.

a.- Se encuentra integrada por un conjunto de órganos carentes de personalidad jurídica.

b.- Existe un órgano superior que concentra todas las funciones y competencias.

c.- Los demás órganos no tienen autonomía funcional, es decir, que no pueden tomar decisiones propias.

2.3 Estructura.

La Administración Pública Nacional Centralizada se encuentra estructurada de la siguiente manera: Administración Pública Nacional Centralizada, Administración Pública Estadal Centralizada y Administración Pública Municipal Centralizada.

2.4 Órganos que la integran la Administración Pública Nacional Centralizada.

Los órganos que la conforman son: Órganos Superiores de Dirección, Órgano Superior de Coordinación y Control de Planificación y Órganos Superiores de Consulta.

2.4.1 Órganos Superiores de Dirección.

Según el artículo 45 estos son: el Presidente(a) de la República, el Vicepresidente(a), los Ministros(as) y las autoridades regionales.

2.4.1.1 Funciones.

- Dirigir la política interior y exterior de la República en función ejecutiva y la potestad reglamentaria de conformidad a la CRBV.

- Tendrá a su cargo la conducción estratégica del Estado.

- La formulación, aprobación y evaluación de las políticas públicas y el seguimiento de su ejecución.

- La evaluación del desempeño institucional y de sus resultados.

2.4.2 Órganos Superiores de Coordinación y Control de Planificación.

Está conformada por la Comisión Central de Planificación, la cual está presidida por el Vicepresidente Ejecutivo.

2.4.2.1 Función.

Según el artículo 57 del Decreto Rango Valor y fuerza de la Ley Orgánica de la Administración Pública (2008), su principal función es garantizar la armonización y adecuación de las actuaciones de los órganos y entes de la Administración Publica Nacional.

2.4.3 Órganos Superiores de consulta.

Estos son: la Procuraduría General de la República, el Consejo de Estado, el Consejo de Defensa de la Nación, las Juntas Sectoriales y las Juntas Ministeriales.

2.4.3.1 Funciones.

Recomiendan políticas de interés, según lo establecido en el artículo 44 del Decreto con Rango Valor y fuerza de la Ley Orgánica de Administración Pública (2008).

2.4.3.2 Consecuencias.

Para poder cumplir con todos fines propuestos por la Administración Pública se requiere de toda una variedad de órganos, debidamente delimitados en sus competencias y jurisdicciones, que trabajen bajo la visión de unidad orgánica, que les permita alcanzar objetivos y metas comunes, dichos órganos deben ser creados apegados a la legalidad, de allí que en el 2011 la Asamblea Nacional creara la Ley Orgánica de Administración Pública para que regulara la organización y funcionamiento de la Administración Pública Nacional y brinde los lineamientos para estadal y municipal. Dicha ley fue sustituida en el 2008 por el Decreto Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Administración Pública. En consecuencia esta nueva normativa es casi la misma, solo que se crea en el Decreto el Órgano Superior de Coordinación y Control de la Planificación centralizada y se agregan las llamadas autoridades regionales (no aprobadas en referéndum).

3. Administración Pública Estadal Centralizada.

3.1 Definición.

Es una unidad autónoma, con plena personalidad jurídica, obligada a mantener la soberanía e integridad nacional y cumplir con lo expuesto en la constitución, para el logro de sus competencias.

3.2 Estructura.

Está conformada por el Poder Ejecutivo Regional, que lo ejerce el Gobernador(ar) del Estado en unión de los Secretarios y el Poder Legislativo que es ejercido por el Consejo Legislativo.

3.3 Órganos que la conforman.

a.- Órganos Superiores de Dirección de la Administración Pública del Estado los cuales son: El Gobernador (ar), el Secretario General de Gobierno y los demás Secretarios, y el Consejo de Secretarios.

b.- Órganos Superiores de Consulta de la Administración Pública del Estado como son: El Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, conformado por el Gobernador (ar), e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los ministerios y una representación de los legisladores(as) elegidos por el Estado para la Asamblea Nacional, por el Consejo Legislativo, por los concejales(as), por las comunidades organizadas y por las comunidades indígenas donde las hubiere.

4. Administración Pública Municipal Centralizada.

4.1 Definición.

Constituye la unidad política primaria de la organización municipal, goza de personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de la Constitución y la Ley.

4.2 Órganos y competencias.

a.- En la función ejecutiva está representad por el Alcalde o Alcaldesa, quien es la primera autoridad civil y política del Municipio, le corresponde la autoridad de la policía municipal, es el jefe ejecutivo del municipio y es el representante legal de la entidad municipal.

b.- La función legislativa le corresponde al Consejo Municipal integrado por concejales o concejalas, tiene como competencia el control político sobre los órganos ejecutivos del Poder Público Municipal.

c.- La función de planificación le corresponde al Consejo Local de Planificación Pública, presidido por el Alcalde

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