Administración

RESUME DE ADMINISTRACIÓN

1. AMBITO JURIDICO Y POLITICO DE LA ADMINSITRACIÓN PÚBLICA.

1.1 AMBITO JURIDICO

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

Se desenvuelve dentro de un ordenamiento Jurídico que va desde la Constitución Política de la República de Guatemala, que ocupa dentro de la pirámide jerárquica el primer lugar, en el que se encuentra estructurado todo el Estado y sus organismos.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

FUENTES NACIONALES: CORI

Es el ordenamiento jurídico Hanns Kelsen donde establece que la cúspide esta formada por la CPRG. Luego las leyes Ordinarias, Leyes Reglamentarias y por ultimo las leyes individuales

FUENTES SUPRANACIONALES: ARTICULO 46 DE LA CPRG.PREEMINCENCIA DEL DERECHO INTERNACIONAL.

Parte del Derecho Administrativo, que consisten en las normas contenidas en los Convenios y Tratados Internacionales, aceptadas y ratificadas por Guatemala.

¿QUE ESTABLECE LA CONSTITUCION POLÍTICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA?

Establece la estructura y el funcionamiento de los órganos administrativos.

¿EN QUE CONSISTE LA SUPERIORIDAD CONSTITUCIONAL?

Consiste en que las leyes comunes no pueden derogarla, ni incumplirla por acción u omisión, lo que comprende, asimismo la natural consecuencia de que no pueden violar ni alterar sus disposiciones.

¿QUE ES ACTO ADMINSTRATIVO?

Son expresiones de la voluntad coactiva del Estado, pueden perder validez e imperatividad en algún caso.

¿Qué ES LA CONSTITUCION POLITA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA?

Es la base principal del actuar de la Administración Pública y el Estado Constitucional que los tres organismos del Estado, (Ejecutivo, legislativo, Judicial) deben respetarla, cumplirla, cuidarla y no violarla ni con más mínima actuación.

¿LA LEY ORGÁNICA ES?

Es otra fuente importante de Derecho Administrativo, es la que regula la creación de órganos administrativos.

¿la ley ordinaria es?

Es la única que puede otorgar la competencia adminsitrativa.

¿QUE ES EL REGLAMENTO?

Es Fuente del Derecho administrativo en el que se encuentran regulados generalmente los procedimientos.

¿QUE ES EL REGLAMENTO?

Es la base para la formación del expediente administrativo.

¿EN DONDE DEBE SOMETER SU ACTUACIÓN LA ADMINSITRACIÓN PUBLICA?

Estrictamente en la ley y fundamentalmente a la aplicación de los principios de Legalidad y de Juridicidad.

¿CAUAL ES LA FINALIDAD PRIMORDIAL DE LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION?

Es el bienestar general o bien común.

¿Cuál ES EL MEDIO DE LOGRO DEL BIENESTAR GENERAL O BIEN COMÚN?

SERVICIO PUBLICO

¿QUE ES COMPETENCIA?

Las facultades que la ley le otorga a los órganos administrativos (atribuciones y funciones) para que puedan actuar.

¿QUE ES COMPETENCIA?

Es el conjunto de facultades que un órgano puede legítimamente ejercer, en razón de la materia, el territorio, el grado y el tiempo.

SEGÚN LA DOCTRINA LA COMPETENCIA AL MENOS EN PRINCIPIOS ES

IMPRORROGABLE

SALVO EL CASO

AVOCACIÓN Y LA DELEGACIÓN DE LA COMPETENCIA.

COMO DEBE SURGIR LA COMPETENCIA.

En norma legal expresa.

PORQUE NUESTRA LEGISLACIÓN SE INCLINA POR LA REGLA DE LA COMPETENCIA EXPRESA.

Porque es de origen legal directo e inmediato.

Pero también es de origen derivado porque

Emergen de reglamentos dictados en consecuencia de leyes atributivas de competencia

LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA DEBE ESTAR

Contenida en la norma legal.

LA CLASIFICACIÓN DE LA COMPETENCIA DEBE SER ESTUDIADA EN

Razón de grado, de materia, territorio, y en razón del tiempo.

COMPETENCIA EN RAZÓN DEL GRADO

Aquí tenemos que ver el grado que ocupan los órganos en la escala jerárquica a que pertenecen, h

A la posición que ocupa un órgano dentro de la ordenación jerárquica de la administración.

QUE ES JERARQUIA

Es la relación de subordinación que existe en órganos de una misma competencia.

EL ACTO PUEDE ESTAR VICIADO DE INCOMPETENCIA EN RAZÓN DEL GRADO EN DOS HIPOTEIS ESENCIALES:

A) Cuando el órgano, le ha conferida antijurídicamente una competencia determinada.

B) Cuando siendo legítimo el otorgamiento de competencia al órgano, éste se excede de la misma.

EN GUATEMALA LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS, ACTÚAN POR:

Delegación que hace el mismo Estado, se concede únicamente, cuando se estime indispensable para la mayor eficiencia de la entidad y el mejor cumplimiento de sus fines. Par la creación de estas entidades es necesario el VOTO FAVORABLE DE LAS DOS TERCERA PARTES DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA.

EN EL ARTICULO 134 DE LA CONSTITUCIÓN DEJA EXPRESA LA COORDINACIÓN DE ESTAS ENTIDADES (AUTÓNOMAS Y DESCENTRALIZADA), CON LA POLITICA EMITIR AL ORGANISMO EJECUTIVO Y AL CONGRESO DE LA REPUBLICA CON EXCEPCIÓN DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS.

EN CONSECUENCIA Es antijurídica una descentralización o autonomía dispuesta por otro medio que no sea la Ley.

Caso en que la COMPETENCIA HA SIDO legítimamente conferida (por descentralización o delegación) pero el órgano se excede de ella.

Cuando la competencia ha sido legítimamente conferida, pero se excede en el ejercicio de la misma, se pueden dar las figuras jurídicas de la desviación y el abuso de poder.

DOS HIPOTESIS

A) Aquella en el el órgano inferior ejerce competencia propia del superior.

B) Aquella en que el órgano superior ejerce competencia que corresponde al inferior.

COMPETENCIA EN RAZON DE LA MATERIA

Las actividades o tareas que legítimamente puede desempeñar el órgano administrativo.

Al objeto de los actos, del servicio público que presta y a las situaciones de hecho ante las que puede dictarlos.

ALGUNAS CUESTIONES DE INCOMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS SON:

INCOMPETENCIA RESPETO A MATERIAS JUDICIALES

ello ocurre cuando la administración adopta decisiones que sólo pueden ser dictadas por la justicia como declarar caduca la venta de determinadas tierras fiscales.

INCOMPETENCIA RESPECTO A MATERIAS LEGISLATIVAS:

cuando los órganos administrativos dictan resoluciones sobre cuestiones que sólo pueden ser resueltas por el Congreso.

INCOMPETENCIA RESPECTO A MATERIAS ADMINISTRATIVAS DE OTROS ÓRGANOS

Una decisión correspondiente al ministerio de defensa adoptada por el ministerio de economía.

COMPETENCIA EN RAZÒN DEL TERRITORIO

Comprende el ámbito espacial en el cual es legítimo el ejercicio de la función administrativa.

COMPETENCIA EN

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