CAPÍTULO 3 LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS AMBIENTALES EN AMÉRICA LATINA

CAPÍTULO 3

LEGISLACIÓN Y POLÍTICAS AMBIENTALES EN AMÉRICA LATINA.

OBJETIVO

Dar a conocer las principales directrices por las que se rige el derecho ambiental en América Latina y El Caribe.

3.1 LA POLÍTICA AMBIENTAL LATIONAMERICANA

Después de la conferencia de Río de 1992, la tendencia de países latinoamericanos fue regular los instrumentos jurídicos para la aplicación de la política ambiental y establecer un marco jurídico para ésta. En Ecuador y Chile, la política ambiental pasó a ser política de estado.

Como resultado de la Conferencia, se tienen importantes consecuencias de orden político, institucional, jurídico y ambiental:

- Las derivadas de los Tratados Internacionales vinculantes.

- El proceso político, técnico y científico que precedió a la imposibilidad de llegar a un acuerdo sobre el tema de los bosques y la ordenación forestal sostenible.

- La recepción en normas nacionales y eventual aplicación de principios importantes de Río como “El que contamina paga”, “Principio de precaución”, etc.

- Incorporación de la variable ambiental en procesos de desarrollo y vinculación de procesos de integración de orden ambiental.

- Fortalecimiento de toda una institucionalidad y marcos jurídicos para la protección del medio.

- Participación de la sociedad civil en definición de políticas y gestión ambiental.

Algunos ejemplos son la creación de instituciones, estrategias y políticas gubernamentales para la protección del medio ambiente.

* Integración de la variable ambiental en la política económica

● La Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible, celebrada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en 1996. Se adopta un plan sobre 65 iniciativas de salud, agricultura, bosques, biodiversidad, etc.

● En 1998, la Comunidad Andina de Naciones, aprueba la creación del Cómite Andino de Autoridades Ambientales. Algunas decisiones adoptadas constituyen una normatividad ambiental de integración económica y política.

● El Protocolo de Tegucigalpa, cuyo uno de sus propósitos es “Establecer acciones dirigidas a la preservación del medio ambiente por medio del respeto y la armonía con la naturaleza, asegurando el equilibrado desarrollo y explotación racional de los recursos naturales del área.

País Año Cambios Institucionales, Legales, Políticos y Económicos relacionados con la sostenibilidad

Argentina 1993 Pacto Federal del Ambiente

Belice 1992 Consejos de Desarrollo Sostenible

Plan Nacional de Acción Ambiental

Bolivia 1994

1993 Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible

Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Brasil 1996 Programa Nacional de Biodiversidad y Planes para Combatir la Desertificación

Chile 1994 Comisión Nacional del Ambiente (CONAMA) y Estrategias de Biodiversidad y Desertificación.

Cuba 1997 Ley del Ambiente

El Salvador 1998 Ley General del Ambiente

Honduras 1998 Comisión Nacional de Biodiversidad

México Década de

1990 Consejos de Desarrollo Sostenible (a nivel local y nacional)

Nicaragua 1994 Ministerio de Ambiente Recursos Naturales

Paraguay 1993 Subsecretaría de Ambiente y Recursos Naturales

Perú Década de

1990 Consejo Nacional del Ambiente y algunas comisiones sectoriales como en el caso de la Biodiversidad y de Cambio Climático.

3.1.1 LA PLANIFICACIÓN Y LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

L a planificación y ordenación del territorio es materia de las legislaciones del medio ambiente.

3.1.2 LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Nace en el año 1990 en Chile, como un sistema voluntario que en 1997 se formalizó mediante la publicación del Reglamento del Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental.

Muchos de los más importantes cambios jurídicos se han dado en el campo constitucional, lo que ha llevado a establecer las bases necesarias para el desarrollo de la Legislación Ambiental.

Constituciones que incorporan el derecho a un ambiente sano

Año País

1972 Panamá (reformada en 1978): Establece el deber fundamental del Estado de velar por la conservación de las condiciones ecológicas.

1976 Cuba: Establece la protección a la naturaleza para asegurar el bienestar común (Art. 127). Modificada en 1992 para incorporar el desarrollo sostenible.

1979 Perú; (reformada en 1993) Establece el derecho a habitar un ambiente saludable (Art. 123).

Ecuador (reformada en 1996): Establece el derecho de vivir en un ambiente libre de contaminación.

1980 Chile: Establece el medio ambiente libre de contaminación.

1982 Honduras y Haití

1983 El Salvador

1985 Guatemala

1987 Nicaragua (reformada en 1995)

1988 Brasil

1991 Colombia

1992 Paraguay

1994 Argentina y Costa Rica

1996 Ecuador

1999 Venezuela

En Colombia se reguló de manera completa en 1993 mediante la Ley 99, mientras que en Perú pasó de ser general a sectorial en 1991.

En Paraguay, en 1993 se aprobó la Ley #294, sobre Evaluación del Impacto Ambiental.

En Uruguay, la Ley 16466, Ley de Evaluación del Impacto Ambiental, somete desde 1994 a lo contemplado en la Ley, quedando a cargo del ejecutivo la reglamentación de dicha disposición.

El caso más reconocido de la aplicación de la EIA a leyes especiales, es la Ley Argentina #24051 de 1992, que establece el régimen aplicable a residuos peligrosos.

3.1.2 EL EJEMPLO DE MERCOSUR

El 26 de Marzo de 1991, Argentina, Brasil y Paraguay, suscriben el Tratado de la Asunción, que crea El Mercado del Sur (MERCOSUR).

Se planteó como objetivo la creación de un Mercado Común que implique la libre circulación de bienes, servicios, factores productivos, la preservación del medio ambiente, etc, para lograr el fortalecimiento

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