Control Presupuestario

MANUAL DEL PRESUPUESTO

Es un conjunto de instrucciones escritas que dictan las normas y procedimientos para elaborar, ejecutar, controlar y evaluar el presupuesto, tiene como finalidad documentar el proceso presupuestario.

CONTENIDO DEL MANUAL DEL PRESUPUESTO

En el manual del presupuesto debe indicar claramente cuáles son las personas encargadas de la preparación y la administración del presupuesto, sus responsabilidades, definir sus obligaciones y la autoridad de cada persona, contiene diversas herramientas para calcular costes y consejos para cumplir las necesidades de la organización.

CRITERIOS DE ELABORACIÓN

1. No se debe improvisar a medida que se realiza. Un buen ejercicio presupuestario implica claridad de propósito, planificación detallada y pensamiento considerable. A lo largo de las distintas fases de preparación presupuestaria y del desarrollo real del presupuesto se deben responder las siguientes preguntas:

¿Se pudo haber gastado menos el año pasado y aún haber conseguido los mimos o mejores resultados?

¿Se ha despilfarrado dinero en el pasado? Si fuera así, ¿Se puede evitar en el futuro?

2. Fuentes de financiación. Se necesita abordar, establecer y definir estos asuntos antes de empezar a desarrollar el presupuesto, pues constituyen una extensión del proceso de planificación en el que se basa toda la elaboración del presupuesto.

3. Descripción general de la planificación. Antes de comenzar la elaboración del presupuesto se debe conocer detalladamente los planes operacionales, los cálculos de costes, la descripción general de la planificación, la planificación estratégica y la planificación de acción.

CONTROL PRESUPUESTARIO

Es el seguimiento de la ejecución presupuestaria de Ingresos y Egresos así como de las Metas Presupuestarias establecidas para el Año Fiscal, respecto al Presupuesto Institucional de Apertura o Modificado, según sea el caso, con la finalidad de asegurar su cumplimiento y mantener actualizada la información relativa a los niveles de la ejecución, tanto en términos financieros como físicos.

El Control Presupuestario es permanente y constituye el soporte técnico para efectuar los trabajos de análisis y corrección de desviaciones a que se contrae la Fase de Evaluación Presupuestaria.

CONTENIDO DEL CONTROL PRESUPUESTARIO

Es muy importante conocer la definición de control presupuestario y la finalidad ya que el control debe estar orientado a la determinación de las posibles desviaciones del presupuesto. El control presupuestario también debe contener los factores, requisitos y objetivos del presupuesto, así como las diferentes limitaciones que afectan al control presupuestario.

El control presupuestario debe contener abarcar los sistemas de costes los cuales, se deben conocer, diseñar y adaptar a cada tipo de empresa. Pero también se deben poder medir los costes de calidad y de no calidad, así como los costes medioambientales y poder diseñar un sistema de indicadores para el control de los mismos.

CLASES DE CONTROL PRESUPUESTARIO

1. Control administrativo.

Los controles llevados a cabo por el controlador financiero en la fase de origen del proceso de gasto y por el contador en la fase de pago, son ejemplos típicos de control administrativo. Los ministerios responsables del gasto también tienen sus órganos internos de control que pertenecen a esta categoría de control. El principal objetivo de dichos controles es verificar el cumplimiento de las leyes y las regulaciones que rigen el uso del dinero.

2. Control parlamentario.

Las prerrogativas de control del Parlamento son definidas por la Constitución. El Parlamento autoriza el uso de dinero público por parte de la rama ejecutiva mediante la votación de la ley de presupuesto. Solamente otra ley, a saber una ley de presupuesto suplementario, puede modificar la autorización inicial. Asimismo, otra ley de presupuesto, la ley de revisión del presupuesto certifica que el presupuesto se ha ejecutado en conformidad con autorizaciones legislativas previas.

Además de estos tres modos de control a través del voto formal, el Parlamento también puede establecer comisiones ad hoc para investigar cualquier uso inapropiado del dinero público por parte de la rama ejecutiva.

3. Control jurisdiccional.

El Tribunal de Cuentas es una jurisdicción independiente tanto de la rama ejecutiva como legislativa del gobierno. Sus atributos son definidos por la Constitución. El alcance de sus investigaciones ha ido evolucionando a través del tiempo: lleva a cabo auditorías financieras (cuentas que llevan los contadores públicos), así como auditorías de ejecución (el cumplimiento de los principios de la economía, efectividad y eficiencia en el uso del dinero público). Además de las cuentas públicas, el Tribunal de Cuentas también audita a organismos que reciben financiación estatal.

El Tribunal de Cuentas, establecido por la Ley del 16 de septiembre de 1807, no tiene ningún control sobre los directores de crédito. La oficina juzga las cuentas, no a los contadores.

CONTROL INTERNO DEL PRESUPUESTO

El control es interno cuando el sujeto que lo ejerce depende del Ente cuyos actos supervisa, es decir, pertenece a su estructura. En la Hacienda Pública, el control es interno cuando lo efectúa un órgano en la estructura orgánica del Poder Ejecutivo.

CONTROL EXTERNO DEL PRESUPUESTO

El control es externo cuando el órgano supervisor no depende del órgano fiscalizador. En la Hacienda Pública, el control externo será desempeñado por un órgano que no pertenece a la jurisdicción del fiscalizado. También es control externo el que realiza el Poder Legislativo sobre los actos del Poder Ejecutivo.

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