¿Cómo deben gobernarse las Empresas Publicas?

¿Cómo deben gobernarse las Empresas Publicas?

Dr. Conrado Ramos – Ex Director OPP

No hay una sola receta para todos los talles, las alternativas se combinan. Las Empresas Públicas están teniendo debilidad institucional, o sea están fallando en las reglas. Los roles no están delimitados adecuadamente entre los atores del sistema, no hay objetivos trazados con claridad. No hay un sistema de contrapeso entre actores, no hay un sistema de responsabilidades.

Propuestas:

• Delimitación clara de quienes son los actores en el sistema de Empresas Publicas.
• Diseñar la política sectorial.
• Separación de roles.
• Ser clarificados los objetivos.

Para Ramos, una gran debilidad de las empresas públicas es que “no está claro el rol del gobierno ni el de los reguladores”, puesto que “no hay un sistema de contrapesos de los poderes”

Martin Dibarboure – Subdirector de OPP

Dibarboure aclaró que las empresas públicas no necesariamente persiguen la maximización de beneficios, como una empresa privada, sino que la rentabilidad puede ser “social”. Dijo “lo importante es calcularla” y dar cuenta de ello. Introdujo también que el factor del peso de la ciudadanía en los lineamientos, ya que esta “tiene un sentimiento de propietario” que, indirectamente, marca las líneas directrices

Propuestas:

• Mirada de planificación.
• Adoptar el nuevo contexto para cumplir con su rol.
• Redefinir objetos
• Distribuir los roles.
• Definir ajustes al marco legal, analizar oportunidades de mejora.
• Responsabilidad de los Directores y el rol del Estado como propietario.

Conrado Hughes – Ex Director OPP

Los problemas serios que se tiene en nuestras Empresas Publicas tienen que ver con las reglas del juego del mercado.

En general las EP aplican el derecho comercial en todo, menos en dos cosas, el sistema de compras y el de RR.HH. en ellos se aplica el derecho administrativo. Es allí donde surgen los detalles.

Lucio Cáceres – Ex Ministro de Transporte

Para Cáceres debería evitarse “la transferencia de utilidad de las empresas a la cuenta fiscal como forma de redistribución”, así como “la complicidad entre empresas públicas, política electoral y sindicalismo”.

Características de las E. Públicas:

• Su función esencial es prestar un servicio público. Asegurar la calidad de servicio y presentarlo a un precio razonable.
• Las EP requieren una mejor administración.
• Responsabilidad institucional y personal, que tenga prudencia política e institucional para mejorar la capacidad de planificación y técnica. Hacer una reforma de la gestión administrativa y siempre dar a conocer todos los actos públicos que la gente sepa lo que se hace cuando se hace y donde se hace.

Conclusión:

En mi opinión se abordaron aspectos más relevantes con relación al tema, habiendo habido un grado de coincidencia en muchas de las opiniones que es llamativo. Los grandes temas que abordaré en distintas entregas son: información contable, marco constitucional y legal, estructura y gestión.

Un tema que se reiteró en las intervenciones fue la necesidad de disponer de información de calidad y transparente con relación a la gestión de las empresas públicas. En particular, tiene especial relevancia lo referido al tratamiento contable de los siguientes temas: unidades de negocio, precios de transferencia, precios administrados y políticas sociales.

Gobernanza de las empresas públicas para el Siglo XXI

Pablo Mieres – Senador Partido Independiente

El Senador Pablo Mieres respecto a este tema planteó: “Hay que evitar que el directorio de las empresas públicas se convierta en el desarrollo de carreras políticas. Somos todos pecadores. Las empresas públicas han sido como plataformas de campaña a donde van directores que, depende de la zona, definen donaciones con sesgo”

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