Decretos Leyes

LA CLASIFICACION DE LOS DECRETOS.

Hay diversas especies de decretos, de las cuales se pueden distinguir los decretos simples y los decretos que implican Reglamentos o decretos reglamentarios o decretos en forma de Reglamentos de la administración pública.

El decreto simple es una disposición del Jefe del Estado que encierra una decisión individual, tomando en cuenta cuestiones o personas determinadas. Ejemplo: El decreto que contiene el nombramiento de un funcionario público o el decreto que contiene la declaración de utilidad pública algún terreno. Son numerosos, ya que se dictan diariamente para designar empleados, autorizar gastos, etc. Contienen normas individuales, que se aplican a un solo caso, y cuya vigencia desaparece una vez cumplidos.

El decreto reglamentario es aquel que contiene disposiciones generales para facilitar la aplicación de una ley. La Constitución faculta al Poder Ejecutivo para expedir los decretos reglamentarios para facilitar la ejecución de las leyes de la nación.

1.2.2.2. Decretos con fuerza de ley propiamente dichos

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 prevé

los decretos con fuerza de ley propiamente dichos en el artículo 236,

numeral 8, al exponer: “Son atribuciones y obligaciones del Presidente

o Presidenta de la República:...Dictar, previa autorización por una ley

habilitante, decretos con fuerza de ley”. Estos decretos, de conformidad

con el primer aparte de la citada disposición, son dictados por el Presidente

de la República en Consejo de Ministros.

El artículo 236, numeral 8, de la Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela de 1999 debe concatenarse con el artículo 203,

tercer aparte, ejusdem, el cual califica las leyes habilitantes como las

sancionadas por las tres quintas partes de los integrantes de la Asamblea

Nacional “...a fin de establecer las directrices, propósitos y marco

de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la República,

con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar el

plazo de su ejercicio”.

Producto de armonizar ciertos postulados constitucionales8 con

algunos principios de doctrina y jurisprudencia nacionales, se conceptualiza

de forma aproximada y descriptiva:

8 Artículos 156; 187, numeral 1; 202; 203, tercer aparte; 236, numeral 8, de la Constitución

de la República Bolivariana de Venezuela de 1999.

214 revista de derecho, universidad del norte, 26: 205-229, 2006

Fabiola del Valle Tavares Duarte, María Eugenia Soto Hernández, Loiralith Margarita Chirinos Portillo

…el decreto con fuerza de ley propiamente dicho como el acto jurídico de

contenido normativo y carácter permanente, con fuerza, rango o valor de

ley formal o dictado en ejecución directa e inmediata de la CRBV de 1999,

iniciado, discutido, sancionado y promulgado exclusiva y excluyentemente

por el Presidente de la República en Consejo de Ministros, órgano perteneciente

al Poder Ejecutivo Nacional, en ejercicio de la función legislativa

por delegación de la Asamblea Nacional, órgano perteneciente al Poder

Legislativo Nacional, y en colaboración con la misma, con ausencia de límites

materiales expresos en la CRBV de 1999 y sometido a directrices, propósitos

y marco en materias de competencia nacional establecidos en la

ley habilitante, dirigido a los entes y órganos del Poder Público Nacional,

Estadal y Municipal y a los administrados: personas naturales y jurídicas

no estatales (Soto et al., 2006: 7).

Los decretos con fuerza de ley in comento reciben diferentes denominaciones

por parte de la doctrina y la jurisprudencia venezolanas, entre

las cuales resaltan: decretos con fuerza de ley (TSJ/SC: 6-11-2001, en Pierre,

2001; TSJ/SC: 13-11-2001, en http://www.tsj.gov.ve, 2001b; Soto, 2002),

decretos con rango y fuerza de ley (TSJ/SC: 15-5-2003, en http://www.tsj.

gov.ve, 2003), decretos con rango y valor de ley de legislación delegada

(Brewer, 2004), decretos legislativos (TSJ/SC: 19-9-2001, en Pierre, 2001a;

TSJ/SC: 19-9-2001, en Pierre, 2001b;

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