Deserción Y Repetición

Un estudio de

Sandra García Jaramillo

Camila Fernández Monsalve

Fabio Sánchez Torres

En los primeros grados de la básica

primaria: factores de riesgo y

alternativas de política pública

coordinacion@educacioncompromisodetodos.org

www.educacioncompromisodetodos.org

© D eserción y Repetición en los primeros grados

de la básica primaria: factores de riesgo y

alternativas de política pública

Octubre de 2010

Comité Directivo

Emilia Ruiz Morante / Fundación Corona

Mario Gómez / Fundación Restrepo Barco

Rubén Fernández / Corporación Región.

Soraya Montoya / Fundación Saldarriaga Concha

Myriam de Figueroa, Antonella Scolamiero / Unicef.

Leonor Jaramillo de Certain/ Universidad del Norte

Juny Montoya/ Universidad de Los Andes

Comité Técnico

Carlos Alberto Casas/ Fundación Corona

Rosario Ricardo / UNICE F

Rafael Pabón, Carolina Cuevas / Fundación

Saldarriaga Concha

Margarita Martinez / Fundación Restrepo Barco

Jaime Saldarriaga / Corporación Región

Elias Said / Observatorio de educación del Caribe

Colombiano OECC

Juliana Hoyos / Centro de Investigación y Formación

en Educación CI FE

Gabriel Torres / Coordinador

Autores

Sandra García Jaramillo

(Escuela de Gobierno Alberto Lleras Camargo,

Universidad de los Andes)

Camila Fernández Monsalve

(Departamento de Psicología,

Universidad de los Andes)

Fabio Sánchez Torres

(Facultad de Economía – CEDE ,

Universidad de los Andes)

Coordinación editorial

Gabriel Torres Vargas

Proyecto Educación Compromiso de Todos

Diseño y armada electrónica

Azoma Criterio Editorial Ltda.

Sandra Barbón

Impresión

Gente Nueva Editorial Ltda.

ISBN

978-958-8402-17-8

Proyecto Educación Compromiso de

Todos

Calle 111 No. 7C-31

Tel: (57 1) 483 8080

Bogotá, Colombia

5

CONT ENIDO

Presentación 7

Resumen Ejecutivo 9

1 Glosario 15

2 Antecedentes: dimensión del problema 17

3 Factores asociados a la deserción y repetición

escolar: revisión de la literatura 21

4 Diseño metodológico del estudio 27

Componente cuantitativo 27

Bases de datos utilizadas para medir la deserción

y sus factores asociados 27

Variables utilizadas en el análisis cuantitativo 28

Componente cualitativo: estudios de caso 30

Selección de los estudios de caso 31

Metodología cualitativa 33

Procedimiento 36

Control de la calidad de la información 36

Reducción de datos y análisis de la información 37

Consideraciones éticas 37

5 Resultados 39

Resultados del análisis cuantitativo 39

Deserción y repetición: tendencias

y diferencias entre departamentos 39

6

Factores de riesgo de deserción y repetición

en primero y segundo 43

Resultados del análisis cualitativo 53

Perspectiva de padres, docentes y

personal administrativo 53

Perspectiva de los niños 72

Estudios de caso 72

6 Conclusiones y recomendaciones de política 83

7 Referencias 91

8 TABLAS 95

9 Anexos 113

CONT ENIDO

7

PRESENT ACIÓN

Este libro, Deserción y repetición en los primeros grados de la básica

primaria: factores de riesgo y alternativas de política pública, es el

resultado de un proceso que el proyecto Educación Compromiso

de Todos1 en alianza con Conversemos sobre Educación2 vino

desarrollando desde 2008, cuando hizo la primera convocatoria

para realizar una investigación que indagara sobre las causas por

las cuales las más altas tasas de deserción y repetición estaban

en estos primeros cursos.

Era interés del proyecto abrir la discusión sobre un tema que

genera múltiples impactos en todo el sistema educativo y que,

al revisar la literatura, no se encontraba más que la descripción

de los problemas que se manifiestan y los efectos sobre todo

el sistema educativo. Como respuesta a esta convocatoria se

presentaron por lo menos quince propuestas diferentes para

abordar el tema, siempre respondiendo al interés del proyecto

por mostrar el contexto general y algunos casos específicos que

pudieran orientar este debate.

Después de un amplio proceso de selección se optó por la

propuesta presentada por la Universidad de los Andes desde el

CEDE , la Escuela de Gobierno Alberto Lleras y el departamento

de Sicología, quienes ofrecían una mirada global, usando un

1 A lianza público privada cuya finalidad es contribuir a la garantía de la educación como

derecho humano en condiciones de equidad, igualdad y calidad, desde el Estado, la

sociedad y la familia. Sus socios en Colombia son las Fundaciones Corona, Restrepo

Barco, Saldarriaga Concha, UNICE F, Corporación Región, el CI FE de la Universidad

de los Andes y el OCDC de la Universidad del Norte.

2 A lianza conformada por Corpoeducación, el Centro de Estudios para el Desarrollo

Económico – CEDE – de la Universidad de los Andes, la Fundación Corona y el Proyecto

Educación Compromiso de Todos, cuya finalidad es promover la investigación,

la convocatoria amplia y el debate cualificado sobre temas centrales al desarrollo

institucional del sector educativo colombiano dentro de las tendencias internacionales

de las reformas educativas, con miras a su impacto sobre las políticas públicas

educativas.

8

estudio previo que caracterizaba las instituciones educativas

públicas, además de combinar el estudio de caso para mostrar

las particularidades de la institución educativa.

El resultado de este proceso de investigación es el que aquí

presentamos y que nos permite poner en diálogo a la institución

educativa con los definidores de política, para buscar alternativas

de política pública que hagan visibles las aristas del problema

y que permitan implementar soluciones a tan grave situación,

que limita el goce efectivo del derecho a la educación.

El estudio, más que grandes descubrimientos, nos permite confirmar

muchas de nuestras intuiciones en materia de deserción

...