El Acceso a la Información Pública, su evolución y aplicaciones en los países de las Américas

El Acceso a la Información Pública, su evolución y aplicaciones en los países de las Américas

MÓDULO II

Estándares Interamericanos sobre Acceso a la Información

MÓDULO II

Estándares Interamericanos sobre Acceso a la Información

1. PRESENTACIÓN

En las dos últimas décadas, diversos Estados Miembros de la OEA han integrado dentro de sus constituciones el derecho de acceso a la información, y en algunos casos, se han aprobado leyes sobre transparencia y acceso a la información. En este sentido, algunos sistemas jurídicos nacionales han sido reformados con el objetivo de incorporar el alcance y contenido, así como el desarrollo que se le ha dado al artículo 13 de la Convención. Sin embargo, el contenido normativo de las distintas leyes sobre la materia varía por lo que es necesario hacer una revisión del derecho comparado y del avance de los principios y estándares regionales en la materia.

2. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Mostrar la evolución y desarrollo del derecho de acceso a la información en el sistema interamericano a la luz de los diversos documentos, resoluciones y jurisprudencia desarrollada en el sistema interamericano por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión; y facilitando el conocimiento de los estándares interamericanos en la materia; ello podrá ser utilizado como herramienta de argumentación para legisladores, asesores, activistas y personas relacionadas con el tema para impulsar la protección del derecho de acceso a la información en un determinado sistema jurídico. El contenido de este módulo es una sistematización del capítulo IV del Informe Anual 2009 de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, titulado “El Derecho de Acceso a la Información” (contiene información actualizada hasta 2009).

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Conocer el contenido y alcance del derecho de acceso a la información en el Sistema Interamericano.

3. CONTENIDOS:

I. INTRODUCCIÓN SOBRE LA EVOLUCIÓN DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN EN EL SISTEMA INTERAMERICANO

II. PRINCIPIOS RECTORES DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

2.1. PRINCIPIO DE MÁXIMA DIVULGACIÓN

2.1.1. EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN ES LA REGLA Y EL SECRETO LA EXCEPCIÓN

2.1.2. CARGA PROBATORIA PARA EL ESTADO EN CASO DE ESTABLECER LIMITACIONES AL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

2.1.3. PREEMINENCIA DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN EN CASO DE CONFLICTO DE NORMAS O DE FALTA DE REGULACIÓN

2.2. PRINCIPIO DE BUENA FE

III. CONTENIDO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA CONSAGRADO EN EL ARTÍCULO 13 DE LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS.

3.1. TODA PERSONA ES TITULAR DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

3.2. SUJETOS OBLIGADOS POR EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

3.3. OBJETO DEL DERECHO

3.4 OBLIGACIONES IMPUESTAS AL ESTADO POR EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

3.4.1. OBLIGACIÓN DE RESPONDER DE MANERA OPORTUNA, COMPLETA Y ACCESIBLE A LAS SOLICITUDES QUE SEAN FORMULADAS

3.4.2. OBLIGACIÓN DE TRANSPARENCIA ACTIVA

3.4.3. OBLIGACIÓN DE PRODUCIR O CAPTURAR INFORMACIÓN

3.4.4. OBLIGACIÓN DE GENERAR UNA CULTURA DE TRANSPARENCIA

3.4.5. OBLIGACIÓN DE IMPLEMENTACIÓN ADECUADA

3.4.6. OBLIGACIÓN DE ADECUAR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO A LAS EXIGENCIAS DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

3.5. LIMITACIONES DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

3.5.1. VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS Y EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

3.5.2. DATOS PERSONALES Y EL DERECHO DE ACCESO A

LA INFORMACIÓN

4. EVALUACIÓN

Se considera la necesidad de implementar un examen como mecanismo de evaluación, en donde cada reactivo tendrá un valor de 2 puntos.

1. Desarrolle los principios rectores del derecho de acceso a la información.

2. Desarrolle las principales obligaciones de los Estados en la garantía del derecho de acceso a la información

3. Defina los criterios para establecer en que casos un límite del derecho de acceso a la información es legítimo

4. Desarrolle la importancia y función de los límites al acceso a la información pública y cómo se conjuga el principio de publicidad de la información.

5. ACTIVIDADES

• Pregunta: ¿en que casos pueden establecerse límites al derecho de acceso a la información pública?

• Actividad: Realizar un esquema en el que se resalte el papel que juega el Estado frente al derecho de acceso a la información pública.

• Actividad: Desarrolle cinco puntos sobre la importancia de que usted tenga acceso a la información en poder del Estado.

• Actividad: Discuta los criterios para identificar cuando una información personal debe ser reservada.

6. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

a) Convención Americana sobre Derechos Humanos:

http://www.cidh.org/Relatoria/showarticle.asp?artID=25&lID=2

b) Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión:

http://www.cidh.org/Relatoria/showarticle.asp?artID=26&lID=2

c) Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Claude Reyes y otros vs. Chile, Sentencia del 19 de septiembre del 2006, Serie C No. 151:

http://www.corteidh.or.cr/casos.cfm?idCaso=245

d) Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Informe Anual 2009, Informe Anual de la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión:

http://www.cidh.oas.org/Relatoria/showarticle.asp?artID=794&lID=2

e) Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Estudio Especial sobre Derecho de Acceso a la Información, Comisión Interamericano de Derechos Humanos, Organización de los Estados Americanos, Washington, 2007:

f) http://www.cidh.oas.org/relatoria/section/Estudio%20Especial%20sobre%20el%20derecho%20de%20Acceso%20a%20la%20Informacion.pdf.

g) Principios sobre el derecho de acceso a al información, CJI/RES 147 (LXXIII-0/08):

http://www.oas.org/cji/CJI-RES_147_LXXIII-O-08.pdf

h) Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información, OEA/Ser.G CP/CAJP-2840/10 Corr.1:

http://www.oas.org/dil/esp/CP-CAJP-2840-10_Corr1_esp.pdf

DESARROLLO DE CONTENIDOS

I. INTRODUCCIÓN

El

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