El Justiciable En Materia De Amparo

MANUAL DEL JUSTICIABLE EN MATERIA DE AMPARO SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.

PRESENTACIÓN.

El juicio de amparo es una de las instituciones jurídicas más importantes en el derecho mexicano, pues a través de él los gobernados pueden defender sus garantías individuales contra todo acto de autoridad que pretenda vulnerarlas.

Por esta razón, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con la finalidad de que los justiciables conozcan el principal instrumento con que cuentan para proteger su esfera jurídica de actos arbitrarios de las autoridades y de que en este año, denominado de la sociedad, se contribuya a que quienes la integran tengan las herramientas necesarias para conocer, participar, construir y mejorar el funcionamiento de nuestras instituciones, presenta la más reciente edición de la serie Manual del Justiciable, dedicada al juicio de amparo, institución que si bien ha sido ampliamente abordada por la doctrina, aún es desconocida en sus aspectos más elementales por un amplio sector de la población.

En este tenor, el presente manual es una guía breve y sencilla que permite el acercamiento de tan trascendente medio de defensa no sólo a los estudiantes de derecho sino al público en general; para ello, mediante una serie de preguntas y respuestas fundamentadas mayoritariamente en criterios emitidos por los Tribunales de la Federación, se abordan los principales aspectos del juicio de garantías: su concepto y fundamento; las autoridades que conocen de él; los principios que lo rigen; las partes; los actos que pueden ser objeto de él; las causas por las que puede declararse improcedente o sobreseerse; la manera en que debe promoverse; los tipos de amparo que existen y los actos que a través de ellos pueden impugnarse; la forma en que se sustancia cada caso; las sentencias que se dictan y el modo en que deben cumplirse o ejecutarse; los recursos que pueden promoverse; la manera en que puede suspenderse la ejecución de los actos que en él se reclaman, y las particularidades que lo rigen en materia agraria.

GENERALIDADES.

¿Qué es el juicio de amparo?.

El juicio de amparo es un medio de control de la constitucionalidad a través del cual los gobernados pueden impugnar los actos de autoridad estatal de carácter definitivo que estimen violatorios de sus garantías individuales o que, en su perjuicio, vulneren el régimen de competencias entre la Federación y los Estados o el Distrito Federal, con el objeto de que se les restituya en el goce de sus garantías conculcadas.

Concepto éste que es susceptible de descomponerse en los siguientes elementos, los cuales, a su vez, constituyen los principales atributos del juicio de garantías:

• Es un medio de control de la constitucionalidad. El juicio de amparo salvaguarda las garantías que la Norma Suprema otorga a los gobernados, por lo que por medio de éste se protege, de manera inmediata y directa, la parte dogmática de la Constitución, pero, además, de forma mediata e indirecta se preserva el orden constitucional.

• A través del amparo los gobernados pueden defenderse de los actos de autoridad, lato sensu, que vulneren sus garantías individuales. Mediante el juicio de amparo puede impugnarse todo tipo de actos de las autoridades federales, locales o municipales, pero nunca de particulares y, en todos los casos, para que se conceda al gobernado la protección de la Justicia Federal es necesario que los referidos actos conculquen sus dere chos públicos subjetivos o que, en su perjuicio, vulneren o restrinjan el régimen de competencias entre la Federación y los Estados establecido en la Constitución.

• Únicamente procede contra actos definitivos. El juicio de amparo es un medio extraordinario de defensa que procede únicamente contra actos definitivos, de modo que los gobernados, antes de promover el juicio de garantías, deben hacer valer todos los medios de impugnación con que cuenten para lograr que el acto de autoridad sea anulado, revocado o modificado.

• Busca restituir al gobernado en el goce de sus garantías individuales vulneradas. La sentencia que concede el amparo tiene el efecto de anular, en el caso concreto, el acto de autoridad contrario a la Norma Suprema, para restituir al quejoso en el goce de sus garantías individuales violadas.

¿Qué son las garantías individuales?.

El Máximo Tribunal del país las ha definido como "derechos públicos subjetivos consignados a favor de todo habitante de la República que dan a sus titulares la potestad de exigirlos jurídicamente a través de la verdadera garantía de los derechos públicos fundamentales del hombre que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consigna, esto es, la acción constitucional de amparo.

Se trata, pues, de derechos públicos subjetivos consignados en la Norma Fundamental, que tienen su origen en la relación de supra a subordinación existente entre gobernantes y gobernados, pues constituyen prerrogativas de los segundos oponibles frente a los primeros.

En este tenor, son atributos de las garantías individuales los siguientes:

a) Son derechos públicos subjetivos. Constituyen potestades o exigencias jurídicamente protegidas correlativas a deberes impuestos a otros, en este caso, al Estado y a sus autoridades, razón por la cual se les atribuye el carácter de públicos.

b) Se consignan en la Norma Fundamental.

Estos derechos públicos subjetivos tienen el carácter de supremos, toda vez que, con vista a lograr su respeto por parte de las autoridades, se prevén en la propia Constitución.

c) Emanan de una relación de supra a subordinación. Surgen en virtud de la posición de desventaja en que los gobernados se encuentran frente a los gobernantes.

d) Se contemplan como prerrogativas de los gobernados. Se consagran en favor de todos lo gobernados sin distinción de raza, sexo, edad, condición social, creencias religiosas, etcétera, así como de cualquier persona extranjera que, incluso de manera transitoria, se encuentre en el territorio nacional.

e) Son exigibles frente a las autoridades.

Se crean para tutelar los derechos del individuo frente a los actos de autoridad, de manera que se traducen en derechos de los gobernados que constituyen límites al poder público.

¿Cuál es el fundamento constitucional y legal del juicio de amparo?.

El fundamento constitucional del juicio de amparo lo constituyen los artículos 103 y 107 de la Norma Suprema.

El primero de ellos establece la procedencia constitucional de dicho juicio, al señalar las controversias que pueden ser materia de él, a saber:

• Las que se originen

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