El sistema de gestión de medio ambiente

SISTEMAS DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL

(Apuntes elaborados por Juan Francisco Martínez)

“Un sistema de gestión medioambiental es el marco o método empleado para

orientar a una organización a alcanzar y mantener un funcionamiento en conformidad

con las metas establecidas y respondiendo de forma eficaz a los cambios de presiones

reglamentarias, sociales, financieras y competitivas, así como a los riesgos

medioambientales” (Greeno et al., 1985:6)1.

Así, un SGMA, como parte del sistema general de gestión de la organización,

aporta la base para encauzar, medir y evaluar el funcionamiento de la empresa con el

fin de asegurar que sus operaciones se lleven a cabo de una manera consecuente con

la reglamentación medioambiental aplicable y la política corporativa. Se trata de

procurar una integración y coordinación efectiva de los elementos del sistema global

de gestión empresarial con el objeto de asegurar la toma de decisiones coherente con

la totalidad de la empresa.

Un SGMA no supone por sí solo una disminución inmediata del efecto

medioambiental. Éste tan sólo es un instrumento que permite a la organización la

consecución del nivel medioambiental que ella desee (bien es cierto que como

consecuencia de su implantación es previsible una mejora en el medio plazo). “El

SGMA es el medio; la mejora del comportamiento medioambiental, el fin” (García y

Casanueva, 1999:87).

Los objetivos de un SGMA son los siguientes (García y Casanueva, 1999:88):

• Identificar y valorar los efectos medioambientales de las actividades, productos

y servicios de la organización, no sólo actuales sino también futuros.

• Identificar y evaluar los efectos medioambientales causados por incidentes,

accidentes y situaciones de emergencia.

• Recopilar y aplicar la normativa correspondiente.

• Posibilitar la adopción de prioridades y la definición de los objetivos y metas

medioambientales de la organización.

• Facilitar la planificación, control, supervisión, auditoría y revisión para asegurar

que la política se cumpla.

• Evolucionar para adaptarse al cambio de circunstancias.

1 En Lamprecht (1997:68)

Entre los elementos clave, de carácter general, de un SGMA se incluyen los

siguientes (Fundación Entorno, 1998:22):

• La Política Medioambiental: documento público en el que se recoge el

compromiso de la Dirección para la gestión adecuada del medio ambiente.

Normalmente suele consistir en una declaración pública de intenciones y

principios de acción en relación con el medio ambiente.

• El Programa Medioambiental, en el que se recogen las actuaciones previstas

por la empresa en los próximos años. En el mismo se concreta la Política

Medioambiental en una serie de objetivos y metas, definiéndose las actividades

necesarias para su consecución y las responsabilidades del personal

implicado, asignándose los recursos necesarios para su ejecución.

• La Estructura organizativa, con una asignación clara de las responsabilidades a

personas con competencias en actividades con incidencia, directa o indirecta,

en el comportamiento medioambiental de la empresa.

• La Formación, información interna y competencia profesional, a personas que

desarrollan actividades con incidencia en el comportamiento medioambiental

de la empresa.

• La Integración de la gestión medioambiental en la gestión de las operaciones

de la empresa, a través de documentos de trabajo (procedimientos, normas,

instrucciones,...) que incorporan condicionantes de comportamiento

medioambiental a los diferentes aspectos de las actividades y operaciones de

la empresa.

• La Vigilancia y seguimiento, para controlar y medir regularmente las principales

características de las operaciones y evaluar los resultados.

• La Corrección y Prevención, mediante acciones encaminadas a eliminar las

causas de no conformidades, reales o potenciales, relativas a objetivos, metas,

criterios operativos y/o especificaciones.

• La Auditoria del Sistema de Gestión Medioambiental, para comprobar

periódicamente la adecuación, eficacia y funcionamiento del sistema.

• La Revisión del Sistema de Gestión Medioambiental, por la Dirección para

evaluar periódicamente la eficacia y adecuación del sistema.

• La Comunicación Externa, para informar a las personas interesadas sobre los

resultados del comportamiento medioambiental.

PRINCIPALES SISTEMAS DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL

Una organización que quiere implantar un SGMA tiene a su alcance distintas

posibilidades. En primer lugar, puede optar por implantar su propio sistema, de acorde

con sus necesidades y motivaciones, como sería el caso de la elaboración de un

programa interno de reducción de residuos o el diseño de un conjunto de medios y

métodos no documentados que gestione la interacción de la organización con el medio

ambiente (Roberts y Robinson, 1999).

No obstante, un SGMA homologado facilita el establecimiento de un conjunto

de pautas sistemáticas de comportamiento medioambiental que ya han sido probadas

por otras organizaciones y que permiten medir la actuación de la empresa con unos

criterios aceptados internacionalmente. Además, cuando el sistema implantado cumple

con los requisitos establecidos para su homologación, se puede solicitar su

certificación. La principal ventaja de acceder a la misma es la evaluación profesional e

independiente que asegura ante la sociedad el cumplimiento medioambiental de la

organización2. De hecho, se observa una tendencia creciente en empresas,

instituciones públicas y consumidores en la demandada de estas certificaciones a sus

respectivos proveedores.

Nos centraremos en dos programas homologados que vienen recogidos en la

serie de normas ISO 14.000 y el Programa Europeo de Ecogestión y Ecoauditorías

(EMAS- Environmental Management System).

LA ISO 14000

La ISO 14000 es una serie de normas de gestión medioambiental aceptadas

internacionalmente. Esta serie, que se ha convertido en uno de los patrones de

referencia más acreditados a nivel mundial, incluye un conjunto de normas y

estándares propuestos que recogemos en el cuadro 1.

2 Creemos necesario señalar que con la certificación no se

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