Estudio de la Selección de Candidatos

Introducción

La selección de candidatos es una de las primeras cosas que debe realizar un partido político antes de las elecciones. Los candidatos que sean seleccionados o exitosos de los partidos políticos, serán los que en gran parte los responsables de cómo se verá el partido y su accionar.

Hay muy pocos países (Alemania, Finlandia y Noruega), donde el sistema legal especifica los criterios para la selección de candidatos.

La selección de candidatos debería, ser vista como un aspecto importante y particular del reclutamiento legislativo que tiene lugar al interior del partido y es predominante.

1. ¿Porque Estudiar la Selección de Candidatos?

La selección de candidatos hace poco tiempo recibida poca atención, pero algunos investigadores han realizado algunos análisis pero se han quedado inconclusas y eso se debe a las dificultades objetivas y a los obstáculos que se encuentran al momento de analizar la selección de candidatos y en particular a la falta de acceso a los datos empíricos. La ultima investigación que se ha realizado, deja de lado muchos supuestos iniciales, y penetra en nuevas áreas de investigación empírica y demuestra que la selección de candidatos tiene largo alcance e implicaciones significativas para los partidos políticos, los miembros de los partidos, los líderes y la gobernabilidad democrática.

Schattschneider (1942) indica que:

A menos que realice nominaciones autoritarias y efectivas, este no puede continuar en competencia, dado que candidaturas duales o múltiples por parte del partido significan una derrota cierta. En lo que concierne a las elecciones, la unidad del partido, la concentración de los grupos del partido, puede ser alcanzada a través de una nominación que se vinculante. La naturaleza del partido se determina a través del proceso de nominación.

Ranney (1981) indica que:

Las disputas entre facciones más fuertes, se dan a causa de la elección de sus candidatos, ya que no es otra cosa que obtener el control del núcleo.

Gallagher (1988) indica que:

La competencia en la selección de candidatos suele ser más intensa que la lucha sobre el manifiesto del partido. Después de una elección la base del funcionamiento de los partidos son los integrantes que lograron cargos de elección popular, es decir, los candidatos exitosos. La importancia de los métodos de selección de candidatos se puede explicar mediante tres elementos: primero, la selección de candidatos refleja y define las características de un partido y sus luchas internas de poder. Segundo, para los partidos políticos es relativamente fácil alterar sus métodos de selección de candidatos. Tercero, un cambio en los métodos de selección de candidatos afectara la política partidista.

1. Marco Analítico de la Selección de Candidatos.

Para elaborar procedimientos de selección de candidatos se basa en cuatro criterios: selectorado, candidatura, descentralización y votación versus nombramiento.

Selectorado: El selectorado es el cuerpo que elige a los candidatos. Puede estar compuesto por una o muchas personas hasta la totalidad del electorado de una nación determinada. Existen dos extremos que va desde incluyente a excluyente, en un extremo el incluyente es el selectorado, ejemplo, es la totalidad del electorado con derecho a votar en las elecciones generales y en el otro extremo está el más excluyente que es el selector, ejemplo, es una entidad nominadora conformada por un líder.

Estos extremos clasifican al selectorado de cada partido de acuerdo a su grado de inclusión. Por ejemplo, las primarias abiertas estadounidenses, son donde cada votante registrado puede votar por candidatos de cualquier partido, está cerca del extremo incluyente. Por el contrario, las primarias cerradas estadounidenses, exigen la inscripción de los votantes  de acuerdo a su afiliación partidista previo al día de las votaciones, están se encuentran alejadas del extremo incluyente.

Candidatura: La candidatura se refiere sobre quién puede presentarse como candidato del partido y nuevamente podemos poner un continuo entre incluyente y excluyente. En el extremo incluyente, esta que todo votante puede presentarse como candidato del partido. En el extremo excluyente, se encuentran los miembros del partido más un numero de requisitos que debe cumplir para ser candidato.

Descentralización: Es un error utilizar la descentralización e inclusión en el método de selección de candidatos. Ya que la descentralización significa,  que el control del candidato ha pasado de la oligarquía nacional a una oligarquía local.

Los métodos de selección de los partidos descentralizados, son vistos en dos sentidos: la descentralización puede ser “territorial”, ejemplo, cuando los que eligen dentro del partido nominan a los candidatos, como puede ser un líder loca, una rama del comité partidista, etc. La descentralización del método de selección puede ser “funcional”, ejemplo, asegurando la representación de grupos sindicales, mujeres o minorías.

La descentralización territorial es para asegurar la representación local y regional.

La descentralización funcional requiere de mecanismos más complejos y para ello se requiere de dos mecanismos:

1. Mecanismo de “asientos reservados”, el cual garantiza un número mínimo de posiciones en la lista (número mínimo de escaños cuando son distritos electorales uninominales) para los candidatos de un sector o grupo social distinto.
2. Mecanismo de “representación reservada”, se implementa solo si el candidato no logra la posición reservada o una más alta.

Este mecanismo, es para asegurar la representación funcional que es el distrito sectorial o grupo social y donde los candidatos y selectores son miembros de un mismo sector o grupo.

Votación versus Nombramiento: Un sistema de votación puede ser utilizado en un selectorado de dos o más personas y los nombramientos son cuerpos que incluyen varias docenas de personas. El sistema de votación puro, todos los candidatos son seleccionados mediante votación. El sistema de nombramiento puro, los candidatos son nombrados sin necesidad de la aprobación de ninguna agencia del partido, sino por el mismo órgano nominador.

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