Evolución del Sistema de Seguridad Social Integral.

Trabajo.

Evolución del Sistema de Seguridad Social Integral.

El Sistema de Seguridad Social en el mundo se ha identificado desde los mismos orígenes de la humanidad cuando en diferentes épocas sea buscado proteger a la población de la escases, y por la cual han generado controles para conservar los alimentos, en donde entre la misma población aportaba en el almacenamiento de los granos que se producía en época de gran cosecha para la temporada baja. Denomina época de vacas flacas.

Estos comienzo dan las pautas por las cuales los gobernantes empiezan a introducir herramientas que les permita generar reglas de protección a la población en diferentes áreas las cuales fueron evolucionando que inicial mente era como de solidaridad humana a grupos o personas que se encontraban en dificultades o carecían de alimentos.

Esto permite que por ejemplo en el siglo VIII Carlos Magno dictamino que en cada parroquia debía sostener a sus pobres, a sus viejos, enfermos sin trabajo y a los huérfanos, cuando no contaban con ayuda familiar. En Inglaterra (1601), se estableció un impuesto obligatorio nacional para cubrir esta clase de asistencia parroquial y más tarde Suecia y Dinamarca adoptaron medidas similares^[1].

Ya, más adelante podemos ver que en América y especialmente sur América Simón Bolívar introdujera los términos de Seguridad Social en el Congreso de Angosturas en el año de 1819 el 15 de febrero cuando dijo que el Sistema de gobierno más perfecto es el que comparta mayor cantidad de bienestar, de Seguridad Social, y de estabilidad política^[2].

Esto nos permite ingresar a la evolución que sea venido dando en Colombia de la Seguridad Social y la protección integral por parte del Gobierno nacional a la población en especial el acatamiento a los tratados internacionales en procura de otorgar la reglamentación necesaria en la cual se crearan los espacios de la protección del ciudadano colombiano.

En este sentido se ha podido evidencia que el hombre ha llegado a la conclusión de que la seguridad social es una necesidad colectiva, cuya satisfacción incumbe al Estado, el cual debe obligarse al establecimiento de la normatividad jurídica adecuada, la creación de organizaciones o instituciones que cumplan con las mismas, y otorguen los servicios públicos necesarios y los mecanismos económicos para lograrlo, surgiendo así los seguros sociales^[3].

En este sentí el primer país que da ese salto es Alemania quien en 1883, los primeros regímenes contra la enfermedad; es el Canciller de Hierro Otto Von Bismarck quien presenta ante la Consagración Legislativa la propuesta de proteger a los trabajadores de forma obligatoria contra el riesgo de enfermedad y contingencias de la maternidad, pago de cotizaciones de dos terceras partes por el trabajador y una tercera parte por el patrón y es hasta 1892, cuando se promulga el Primer Código de Seguridad Social. Este sistema se hizo extensivo a los trabajadores de la agricultura y de los transportes por las leyes del 5 de mayo de 1886, y de 10 de abril de 1892, respectivamente; en 1889, apareció la ley del seguro de vejez e invalidez y en 1901, se promulga el Código de Seguros Sociales^[4].

Pero para el sigo XIX surgen las propuesta  liberales de Adam Smith, “wealth of nations” concepto de “estado mínimo” mínima intervención del estado en las necesidades sociales. Previsión individual, lo que se expresa con esta teoría que el estado debe generar la mínima intervención y el individuo debe velar por su propia seguridad Social integral.

Lo que afínales del siglo XIX se produce la revolución industrial, surgiendo la dificultad en la cual los industriales no tenían la capacidad de solventar o responder por enfermedades o accidentes de trabajo de sus empleados dando oportunidad o el surgimiento de los primeros sistemas de protección, (ahorro privado, mutualismo, seguro privado, responsabilidad civil, y la asistencia pública).

Desarrollo del Sistema de Seguridad Social Integral en Colombia.

En Colombia se tiene un desarrollo tímido que poco a poco el estado va asumiendo cierto roles e intervenciones pues aunque el padre de la patria Simón Bolívar hubiera generado una propuesta y utilizado términos novedosos no fueron asumidos con tal decisión, siempre los gobernantes esperan cómo evoluciona en los demás países para iniciar la implementación en nuestro estado, llevando a que los procesos sean lentos y tardío.

En la constitución de 1886 se genera un espacio en cuanto al problema de higiene pública y privada pero aún no se encarga de la enfermedad,

Durante esta época y has 1945 existe una dispersión en la evolución del sistema de seguridad social en Colombia ya que se hace responsabilidad de muy pocas cosas de la seguridad social pues en 1915 con la ley 57 se introduce los accidentes de trabajo, asistencia media, y farmacéutica por parte de algunas empresa de algunos sectores de la industria y de servicio, pero solo los que contaran con un monto determinado.

Siendo que se venían dando los pasos para la Organización Internacional del Trabajo que se concreta en 1919 con la firma del tratado de  Versalles, en donde se dan unos parámetros reglamentarios, que junto a esta organización con su auspicio se crea para 1927 la Organización Internacional del Sistema de Seguridad Social incluyendo organismos.

Y en Colombia para 1936 surge una reforma en la que establece que el estado debe generar una intervención en la educación, los conflictos sociales, las relaciones obreros patronales y la vida económica en la cual se define el trabajo como una obligación social que goza de la especial protección del estado, pero dos años después en 1938 de otorga la licencia de maternidad con el reconocimiento de 8 semanas remuneradas.

En este periodo se han dado hechos importantes pero resaltaremos los de Inglaterra en donde se revindican y 1944 surge el trabajo para todos en una sociedad libre, la puesta en marcha de un eficaz sistema de protección social, exige una situación de pleno empleo, en ese mismo año en la Organización Internacional del trabajo se inicia la creación de programas que logre plenamente la seguridad social.

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