Factores De Riesgo

1. En qué consisten las finanzas intergubernamentales?

Se constituye como la cesión de recursos de la nación a las administraciones regionales (departamentales y municipales), mediante el sistema de transferencias, es tema de indiscutible referencia en el examen del estado de las finanzas territoriales de Colombia.

Se aducen razones de eficiencia y equidad. La primera se explica tanto por la mayor eficiencia relativa que tiene la administración central en el recaudo de los tributos, como por la mayor eficiencia por parte de los gobiernos regionales en la provisión de bienes y servicios públicos.

2. Existe autonomía o descentralización?

Un Estado moderno como el que propone la Constitución Política de 1991 debe comprender e interpretar la estructura de su entorno, actuar en concordancia con los procesos territoriales y construir su propio futuro, incorporando la territorialidad nacional en sus políticas y evitando que su configuración obedezca solo a efectos de la lógica económica. La estructura territorial no es una simple partición del territorio nacional, sino un conjunto de relaciones complejas, en el cual las partes interactúan entre sí y con el todo, que es el Estado.

El proceso de descentralización que ha adelantado el país durante la última década busca cumplir con uno de los propósitos de la Constitución de 1991, que consiste en consolidar a Colombia como una República unitaria, descentralizada y con autonomía de sus entidades territoriales. La situación de hoy, comparada con la existente hace dos décadas, muestra un cambio significativo expresado en una estructura de gobierno en la cual el nivel nacional se especializa en la orientación y coordinación general; en el manejo macroeconómico y en la creación de condiciones para la provisión de bienes y servicios de impacto global; mientras que las entidades territoriales asumen la responsabilidad de garantizar la prestación de servicios públicos locales con especial énfasis en la educación y la salud. Se recupera de este modo un papel importante del nivel local y regional en el marco de las funciones públicas.

Igualmente, se elige democráticamente a los gobernadores y alcaldes, con lo cual además de fortalecerse la autonomía territorial se impulsa al mejoramiento de la gestión, al contar con gobernantes comprometidos con sus regiones y con estabilidad institucional y de recursos para adelantar un programa de gobierno. De este modo se superó una situación previa, en la cual la elevada rotación de alcaldes y gobernadores y su reducido arraigo local creaba un marco desfavorable para la Administración.

3. Explicar en qué consiste el situado fiscal.

Es el porcentaje de los ingresos corrientes de la Nación que será cedido a los departamentos, el Distrito Capital y los distritos especiales de Cartagena y Santa Marta, para la atención de los servicios públicos de educación y salud de la población. La carta política determina que los recursos se debe destinar a financiar la educación preescolar, primaria, secundaria y media y para la salud en los niveles que señale la ley, con especial atención en los niños.

4. Explicar en qué consiste la participación de los municipios en los ingresos corrientes de la nación.

La participación de los municipios en los Ingresos Corrientes de la Nación tiene como fin constitucional hacer realidad la finalidad social propia del Estado, representada en los servicios públicos, el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, en proporción directa al número de habitantes con necesidades básicas insatisfechas y al nivel relativo de pobreza de cada municipio

La participación de los municipios en los ingresos corrientes de la Nación se encuentra ordenada por la Constitución en su artículo 357 y es una cesión de un determinado porcentaje de esos ingresos para la financiación de áreas prioritarias de inversión social conforme lo ha determinado la Ley 60 de 1993.

Es así como, la Ley 60 de 1993 en desarrollo de la facultad Constitucional reseñada estableció en primera instancia, la destinación de dicha participación y adicionalmente determinó las asignaciones de acuerdo a las siguientes reglas:

• En Educación, el 30%

• En salud, el 25%

• En agua potable y saneamiento básico, el 20%, cuando no se haya cumplido la meta de cobertura de un 70% de la población con agua potable. (…)

• En educación física, recreación, deporte, cultura y aprovechamiento del tiempo libre, el 5%.

• En libre inversión conforme a los sectores señalados en el artículo precedente, el 20%.

• En todo caso a las áreas rurales

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