Fracazo De Las Politicas De Estabilizacion En Mexico

PROGRAMA SOBRE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y DESARROLLO

DOCUMENTO DE TRABAJO NO. 1-04

El fracaso de las políticas de estabilización en México:

Retos y opciones de política económica

Marcos Chávez M.

Enero 2001

El Colegio de México

Mexico D.F.

PROCIENTEC Documento de Trabajo 1-04

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El fracaso de las políticas de estabilización en México:

Retos y opciones de política económica

Marcos Chávez M.*

Introducción

El objeto de este trabajo es tratar de demostrar que las políticas de ajuste externo, de

estabilización, en sus versiones ortodoxa y heterodoxa, y las reformas estructurales

aplicadas en México durante el periodo 1982-2000, han fracasado en los propósitos

fundamentales que justificaron su instrumentación.

Por un lado, los dos primeros tipos de programas citados han sido incapaces resolver el

siguiente dilema: cómo asegurar el crecimiento sostenido de largo plazo, más armonizado

sectorial, regional y ambientalmente, combinado con la estabilidad interna (precios), el

equilibrio externo (balanza de pagos) y la recuperación del bienestar social. Por otro, las

transformaciones estructurales, tampoco han logrado superar los obstáculos que

provocaron la crisis de la industrialización de sustitución de importaciones, ni tampoco

modelar un aparato productivo articulado, eficiente, competitivo, capaz alcanzar una

integración ventajosa en la economía mundial.

El balance de los 18 años transcurridos del experimento neoliberal mexicano es

desolador. Durante ese lapso nunca se ha logrado consolidar el equilibrio de los

principales agregados macroeconómicos, considerado, de manera secuencial, como la

condición básica para después aspirar al crecimiento y, más tarde, a la derrama social de

sus beneficios. La corrección de las cuentas externas y la estabilidad de precios han sido

precarias, temporales y altamente costosas. Únicamente se han alcanzado de la peor

forma: cuando la economía se encuentra en el fondo del pozo, en receso. Pero a medida

que se reactiva la producción, reaparecen los desajustes que, al cabo, terminan por

estrangularla. Como el tormento de Sísifo, la faena se repite incesantemente.

Desde una perspectiva de largo plazo, puede considerarse que la economía se encuentra

prácticamente semiestancada. Estructuralmente, ha perdido su potencial histórico y las

bases sobre las cuales descansa, no proporcionan las expectativas de una futura pujanza.

El problema de cómo uncir al país a la «globalidad», evadiendo la realidad subyacente y

comprando los mitos que gravitan a su alrededor, fue resuelto de una manera sencilla:

abandonando la posibilidad de diseñar un proyecto que se distanciara del neocoloniaje.

Hipotecando la soberanía nacional a los nuevos intereses desplegados por el capital

transnacional, funcionales a los negocios de la emergente elite industrial-financiera,

* Programa de Ciencia y tecnología (Procientec), El Colegio de México. Este ensayo forma parte de una

investigación más amplia, denominada "Diseño de una nueva estrategia de desarrollo para México", que se

trabaja colectivamente en dicho Programa, con el apoyo de la Fundación John D. And Catherine T.

MacArthur. Agradezco los comentarios y las sugerencias de Alejandro Nadal, Francisco Aguayo y Carlos

Salas, integrantes del Procientec, para mejorar el texto, así como el apoyo logístico recibido por parte de

Hugo García. Los defectos del documento son responsabilidad exclusivas del autor.

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engendrada y protegida por los tres últimos gobiernos, deseosa de expandirse más allá de

un mercado local que le ha quedado estrecho. Aunque sea en el furgón de cola.

Desde el punto de vista social, el abismo de la desigualdad se ensanchó en ese periodo. El

México de la riqueza y la miseria es consustancial a la fase neoliberal del capitalismo.

Gracias a la pauperización del 70% de la población, los indeseables que le sobran al

modelo y de cuyas expectativas por mejorar sus niveles de vida ya no queda ni la fantasía

después de la crisis de 1994, ha sido posible la existencia de unos cuantos islotes

disfrutan de la «modernidad». Por sus perniciosas secuelas económicas y sociales, la

instauración de la «mano invisible» del «mercado» ha tenido que ser reforzada por el

puño de hierro de autoritarismo presidencialista. Sólo así ha se explica que la sociedad

haya aceptado, sin mayores tragedias, la terapia neoliberal. El conflicto de Chiapas, visto

a la distancia, se redujo a un pálido resplandor del malestar sociopolítico que, hasta el

momento, ha logrado ser inoculado por el gobierno sin grandes daños, pese a que aún

subsiste.

No obstante, sería absurdo considerar que el neoliberalismo no ha cosechado éxitos.

Estos se atisban desde otros ángulos (angulus ridet, diría Horacio). Por ejemplo, en su

habilidad para transformar, sin grandes resistencias, sus propuestas económicas en un

proyecto de global de nación, cuyo edificio se levantó sobre los escombros del ancien

régime. En la profundidad alcanzada por los valores darwinistas dentro de la sociedad,

tema al que poco se le ha prestado atención. En capacidad para imponer una «camisa de

fuerza» a los movimientos progresistas, en particular, a los que participan dentro del

régimen de partidos, cuyas propuestas de «cambio», ante su imposibilidad casi patológica

por construir un proyecto nacional alternativo consistente, viable y socialmente

convincente como opción al neoliberalismo, se reducen a la conservación de la entelequia

contestataria o, en el mejor de los casos, ante su falta de creatividad, a simples

alteraciones cosméticas, preservando la naturaleza del proyecto actual.

Ciertamente, las evidencias indican que la inestabilidad económica y las crisis como la

registrada en 1994 persistirán en los años subsecuentes. Pero de ahí suponer que el

neoliberalismo lleva a cabo su dance macabre, parece excesivo. Las fuerzas que

entronizaron el neoliberalismo a nivel internacional preservan su fortaleza. Países como

Chile, para citar un ejemplo regional, demuestran que ese proyecto puede sobrevivir y

legitimarse con el cambio de piel en el sistema político, que pasa de uno autoritario a otro

«democrático», gobernado alternadamente por la derecha y por algunos sectores de la

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