Gestión de la seguridad social

TEMA 2: GESTION DE LA SS

1. Entidades gestoras y servicios comunes:

• Principios  rectores(art 57 TRLGSS): simplificación, racionalización, economía de costes, solidaridad financiera, unidad de caja, eficacia social y descentralización.

• Organización administrativa de la SS:

• Entidades gestoras: INSS, IMSERSO, INGESA, SPEE, ISM
• Servicios comunes: TGSS, Gerencia de Informática de la SS y Servicio jurídico de la Administración de la SS.
• Entidades colaboradoras: Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, empresas colaboradoras en la gestión y las asociaciones, fundaciones y entidades públicas y privadas inscritas en un registro público especial.

• Naturaleza  jurídica: son entidades de derecho público compuestas por personal funcionario, estatutario y laboral.

• Atribuciones especiales: Reserva de nombre, Exenciones tributarias y otros beneficios, Asistencia jurídica gratuita.

• Patrimonio: cuotas, bienes, derechos, acciones y recursos de cualquier otro género de la SS. Su titularidad corresponde a la TGSS y esta regulado en los arts 80-85 TRLGSS.

• Participación en la gestión( art 60 TRLGSS): Es paritaria y tripartita, entre representantes de sindicatos, de organizaciones empresariales y de la adm pública. Los órganos de participación centrales son el consejo general y la comisión ejecutiva y los provinciales son las comisiones ejecutivas provinciales. Los órganos de dirección centrales son la dirección general, secretaria general y subdirecciones generales mientras que a nivel provincial están las direcciones provinciales. La participación en la Agencia Estatal de la SS  se lleva acabo por el consejo general, la comisión delegada del consejo general y las comisiones provinciales.

1. El INSS: tutelada por el ministerio de empleo y SS y encargada de la gestión y administración de las prestaciones económicas de la SS excepto aquellas cuya gestión este atribuida a otras entidades o servicios competentes del estado o de las CCAA. Sus competencias no han sido objeto de transferencia a las CCAA. Se estructura en órganos de dirección y de participación.

1. La TGSS: Tutelada por el ministerio de empleo y SS encargada de realizar las siguientes funciones: actos de encuadramiento; gestión y control de la cotización y recaudación de las cuotas y demás recursos de financiación de la SS; titularidad, estion y administración del patrimonio de la SS; ordenación de pagos de las obligaciones de la SS. Sus competencias no han sido transferidas a las CCAA y su gestión se desarrolla y estructura en ámbitos estatal y provincial.

1. Las Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales: son entidades privadas, asociaciones de empresarios que se forman con la finalidad de gestionar determinadas prestaciones de la SS que afectan tanto al personal al servicio de sus asociados como a otros sujetos incluidos en el campo de aplicación del sistema. Como requisitos para su constitución deben concurrir como mínimo 50 empresarios y 30000 trabajadores cotizando un volumen de cuotas no inferior al limite establecido, su actividad estará limitada a la colaboración en la gestión de determinadas prestaciones, deben prestar fianza y deben tener autorización previa del ministerio de trabajo e inmigración. Una vez constituidas estará compuesta por una junta general, junta directiva, director gerente, comisión de control y seguimiento y comisión de prestaciones especiales. En cuanto al régimen económico-financiero está presidido por el principio de prohibición de reparto de beneficios económicos entre sus asociados y se financia a través de cuotas de a. Trabajo y e. Profesionales que recauda la TGSS y un porcentaje de la cuota por contingencias comunes. Los empresarios responden mancomunadamente de las obligaciones contraídas por la mutua si esta no cumple. La TGSS es titular de los bienes inmuebles de las mutuas.

1. Inspección de trabajo y SS(art 78 TRLGSS y ley ordenadora de la inspección de trabajo y ss): es un servicio público  encargado de vigilar el cumplimiento de las normas de orden social y de exigir las responsabilidades pertinentes, asumiendo funciones de asesoramiento y en determinados casos de arbitraje, mediación y conciliación en dichas materias.

1. Financiación de la SS( título I, capítulo VIII ,arts 80-95): Se rige por el principio de reparto atenuado y los recursos de financiación son:

• Prestaciones no contributivas: aportaciones del estado
• Prestaciones contributivas: cotizaciones de las personas obligadas, cantidades recaudadas en concepto de recargos, sanciones u otras de naturaleza análoga, los frutos, rentas o intereses y cualquier otro producto de sus recursos patrimoniales y cualesquiera otros ingresos sin perjuicio de aportaciones del estado para atenciones específicas

Se ha constituido un fondo de estabilización único para todo el sistema de la SS cuya finalidad es atender las necesidades por desviaciones ntre ingresos y gastos y atenuar los efectos de los ciclos económicos. Asímismo se ha constituido en la TGSS un fondo de reserva para atender futuras necesidades del sistema.

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