HACIA UN MODELO INNOVADOR EN LA GESTIÓN LOCAL

Los estudios de caso que hemos visto anteriormente nos permiten ver de una manera más objetiva los procesos y métodos que se emplearon en los distintos municipios para entender más claramente los logros obtenidos.

En el texto se menciona como primer elemento el estudio de las agendas de gobierno, realizando una revisión detallada de las actas de cabildo, al menos para el periodo de un año en cada municipio.

Esto para entender cuáles eran el tipo de aspectos que se trataban más recurrentemente en las sesiones y cuál era la participación de los miembros del cabildo como cuerpo colegiado de gobierno.

La primera observación es que los municipios innovadores tenían una clara documentación en las actas del cabildo, además se le daba una gran importancia a este órgano de gobierno. En el cabildo se discutían abiertamente los asuntos fundamentales de la vida municipal.

Para clasificar los aspectos registrados en las actas de cabildo, se utilizó la siguiente agrupación:

a) Agenda de servicios municipales. Aquí se agruparon los aspectos referentes a los servicios que por ley otorga el municipio como son: agua potable, drenaje y alcantarillado, alumbrado público, limpia, mercados, actividades comerciales, panteones, rastro, parques y jardines, seguridad pública, tránsito, desarrollo urbano.

b) Agenda de servicios no municipales. Se refiere al conjunto de servicios que la población requiere y demanda pero que no son responsabilidad directa del municipio sino de otro nivel de gobierno, o de agencias específicas. Se revisó esta parte de la agenda debido a que en varios casos la población se acerca directamente al gobierno municipal para demandar este tipo de servicios, buscando ya sea la capacidad de gestión municipal, o incluso la intervención directa. Como cuestiones en materia de salud, vivienda y educación.

c) Agenda administrativa. Se refiere a las decisiones y acciones orientadas a aspectos internos de la administración municipal, sobre reestructuraciones, resultados, coordinación de áreas, eficiencia presupuestal, y otros.

d) Agenda política. En este sentido se hace referencia a los aspectos relacionados a partidos políticos, procesos electorales, conflictos, tratamientos a grupos y actores políticos importantes en el espacio municipal, y todos los relacionados a movilizaciones ciudadanas de carácter político.

Además de la revisión de actas del cabildo, se complementó el análisis con entrevistas específicas sobre la mecánica de construcción de la agenda de gobierno y la definición de prioridades, tanto con el presidente municipal como con miembros del cabildo.

Esto ayudó a reconstruir un panorama más integrado alrededor de la observación de las actas del cabildo. Un último aspecto fue la revisión de la agenda de trabajo del presidente municipal para los tres meses anteriores del momento de la entrevista. Con esto se buscó establecer una comparación entre asuntos prioritarios en la agenda de trabajo del presidente.

Finalmente la agenda política llevó igualmente a ocupar buena parte de la atención de los cabildos y de los presidentes municipales; la atención que se dio a los diversos

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