Hector Muñoz

POLÍTICA PÚBLICA Y EDUCACIÓN INDÍGENA

ESCOLARIZADA EN MÉXICO

HECTOR MUÑOZ CRUZ

La educación de los indígenas, todavía no tiene el status

de cuestión principal en la sociedad mexicana actual.

Todavía no se visualizan los cambios estructurales correspondientes

a un Estado que asume coherentemente su etnodiversidad.

Desde el sistema educacional, las demandas sobre educación

bilíngüe y multiculturalidad han resultado mucho menos influyen-

tes que la doctrina de la modernización de la educación básica y

menos interesantes que la pugna por la hegemonía de ciertos

paradigmas pedagógicos en las cúpulas de las instituciones edu-

cacionales. Las comunidades y escuelas indomexicanas

deberán reconquistar su educación, al mismo tiempo que logran

participación y capacidad de decisión frente a las instituciones gu-

bernamentales.

La educación indígena escolarizada en México muestra las carac-

terísticas de un proceso de largo aliento que se constituye, se detiene o

se reconstituye. Ha conquistado una dimensión política e institucional de

primer orden y ha vuelto mucho más visibles a los pueblosindomexicanos.

También ha acelerado la creación de nuevas bases jurídicas y políticas

públicas de educación escolarizada, cambiando paulatinamente

un adverso proceso en la educación pública. Sin embargo, con

todo ese inmenso potencial de cambio y enriquecimiento ético, ese pro-

ceso parece debilitarse y perder presencia en la sociedad mexicana.

Un resultado ideológico significativo de ese cambio es la sustitución

irreversible del paradigma de la educación bilingüe bicultural por la llama-

da propuesta intercultural bilingüe, hasta el momento.

La interacción actual entre el Estado mexicano y organizaciones in-

dígenas permite la convergencia de modelos educativos de corte liberal

con propuestas críticas de resistencia y emancipación que son incompa-

tibles y que revelan los profundos desacuerdos en torno a esa cuestión.

Así, problemas fundamentales de la educación indígena subsisten y per-

manecen sin solución, a pesar de los cambios paradigmáticos. Sin

embargo, una cosa podemos postular como segura: las diversas orienta-

ciones curriculares reflejan la voluntad política de influir en el futuro de la

sociedad y la identidad indígenas, redefiniendo el papel de la educación

en el vasto esfuerzo de permitir la realización al mayor número de indivi-

duos de origen indo y afroamericano de los actuales países latinoameri-

canos.

La mayoría de las experiencias orientadas por el enfoque de

la interculturalidad todavía no logran el arraigo y la cobertura escolar ne-

cesarias. Eso nos enseña que para poner en marcha una educación con

esas características se requiere de esfuerzos muy diferentes a los aplica-

dos hasta la fecha. Lo que destaca en el panorama continental,

son las adecuaciones que realizan los gobiernos nacionales por

insertar la interculturalidad, la competitividad, la diversidad y la

pluralidad democrática en algunas políticas públicas. Sobre la

base de convergencias globales, cada país ha identificado y construido sus

términos específicos de oferta de educación indígena, produciéndose un

notable enriquecimiento y diversificación de las reformas educativas

concernientes a los pueblos indígenas.

En resumen, en México, en la condición de política pública, la educación

indígena ha sido integrada a la reforma educativa nacional y otras

reformas del Estado, para dar más poder a los actores locales, quienes to-

davía no perciben grandes beneficios en las reformas. Además, el enfoque

intercultural bilingüe ha surgido con un fuerte posesionamiento en torno a

la educación básica, en el sentido de acrecentar la calidad y extenderla a

los grupos sociales que aún la reciben en forma insuficiente. Se ha introdu-

cido el postulado de bidireccionalidad de la acción educativa del Estado

hacia los pueblos indios, a fin de combatir las formas manifiestas y encubier-

tas de racismo y promover una justa valoración de la contribución de los

pueblos indios a la construcción histórica de la nación . Por último,

se intenta enriquecer el concepto de territorialidad, reconociendo la

autodeterminación y soberanía de las comunidades indígenas.

El panorama planteado implica modificar las concepciones sobre

cómo opera y se arraiga un cambio en la educación. El nivel de los

modelos académicos o de formación permanecerá invisible, hasta que

se restablezcan las condiciones profesionales y las conexiones con la

investigación de la educación indígena.

Ideologías, políticas y proyectos educativos

En la definición de las políticas educativas en regiones indígenas

mexicanas, organizaciones comunitarias, agencias internacionales y fun-

cionarios de la Secretaría de Educación Pública, por intermedio de la

Dirección General de Educación Indígena, o investigadores de la educa-

ción intercultural bilingüe discrepan a menudo, a propósito del peso es-

pecífico que se le debe asignar a la etnodiversidad, a los bilingüismos,

a la interculturalidad contemporánea, a la formación docente y propug-

nan medidas muy diversas. Es decir, los distintos sectores sociales tie-

nen grandes discrepancias en la definición de las políticas educativas y

en los factores sobre los cuales sustentar la eficiencia y calidad de los

aprendizajes y el desarrollo socioeducativo. Pero es un hecho positivo el

Las reformas “alternativas” que asignan carácter constitucional a

los pueblos indios y facultades y facultades de autodeterminación para

decidir sobre sus diversos proyectos provienen casi exclusivamente de

organizaciones indígenas. Pero éstas no habrían logrado la atención,

si no hubieran manifestado síntomas de la crisis

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