Incetivos triutarios

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INFORME CIENTIFICO DE INVESTIGACION:

“IDENTIFICACION DEL IMPACTO ECONOMICO EN UCAYALI POR EFECTO DE LOS INCENTIVOS TRIBUTARIOS PARA LA PRODUCCION, LA INVERSION Y EL CONSUMO”

"IDENTIFICATION OF THE ECONOMIC IMPACT IN UCAYALI FOR EFFECT OF THE TRIBUTARY INCENTIVES FOR THE PRODUCTION, THE INVESTMENT AND THE CONSUMPTION"

^[1]Edinson Alirio Rengifo Romero  - ^[2]Teófilo Ulises Manturano Pérez  -   ^[3]Edgar Juan Díaz Zúñiga   -  ^[4]Miguel Oscar López y Ojeda  -  ^[5]Vilma Vicuña Li  -  ^[6]Manuel Castro Agüero  -  ^[7]Isvi Mego Almeida

Pucallpa - Perú

RESUMEN

La problemática que establece las razones de la poca oferta privada en Perú, se resume en: Elevado costo de la actividad empresarial, inestabilidad jurídica, burocracia administrativa e inseguridad. Estos tienen en la amazonia peruana una mayor connotación y determinan la necesidad de promover de manera especial las inversiones.

Ese es el propósito de la ley de Promoción de la Inversión en la Amazonia, Ley 27037, que dispone beneficios tributarios para incentivar la inversión, la producción y estimular el consumo, estableciendo  como base una inversión pública necesaria que muy escasamente se cumplió, de modo que muchas zonas no presentan los efectos de crecimiento económico deseados.

A pesar de ello, en la Región Ucayali sí se pueden percibir efectos muy significativos pues, aun cuando los factores climáticos de lluvias e inundaciones tuvieron consecuencias adversas, durante la vigencia de estos incentivos tributarios el crecimiento de PBI estuvo entre las mayores del Perú, las recaudaciones tributarias entre las más altas, presentando las mayores tasas de presión tributaria entre todas las regiones, acompañado de tasas inflacionarias también entre las menores del país. Mientras que durante los años de no vigencia, se retrajeron la producción y los ingresos tributarios, presentando altas tasas inflacionarias.

Sin embargo, dichos incentivos no se difundieron entre los agricultores cuya actividad es predominante en el PBI y tiene mayor PEA en la amazonia, quienes sí perciben los avances de crecimiento y desarrollo generados.

Palabras clave: Ucayali, Incentivos tributarios, Impacto económico, Exoneraciones, Promoción de inversiones, Crecimiento económico.

ABSTRACT

The problem that establishes the reasons of the little offers of the private sector in Peru, is summarized in: The high cost of the directive activity, juridical uncertainty, administrative bureaucracy and insecurity. These have in the amazons from the Peru a bigger connotation and they determine the necessity to promote in a special way the investments.

That is the purpose of the law of Promotion of the Investment in the Amazonia, Law 27037 that it prepares tributary benefits to motivate the investment, the production and to stimulate the consumption, settling down like base a necessary public investment that very scarcely it was completed, so in many areas not present the wanted effects of economic growth.

In spite of it, in the Region Ucayali yes the very significant effects can be perceived because, even when the climatic factors of rains and floods had the adverse consequences, during the validity of these tributary incentives the growth of GDP was among those bigger one in Peru, and the tributary collections among the highest, as well showing the biggest rates of tributary pressure among all the regions, it also accompanied for the inflation proportions among those smaller one that the country. While during the years of no validity, this has retracted the production and the tributary revenues, presenting high inflation rates.  

However, this that the incentives not still extend among the farmers whose activity is predominant in the GDP, has bigger EAP in the amazonia, them perceive the advances of growth and generated development.

Keywords: Ucayali, Tributary incentives, Impact economic, Discharges, Promotion of investments, Economic Growth.

I.- INTRODUCCIÓN

La Amazonía Peruana es rica en recursos naturales y con un gran potencial que debe utilizarse para mejorar el nivel de vida de su población, siendo necesario aumentar la capacidad de agregar valor a sus recursos. En esta situación, las condiciones de aislamiento con respecto al resto del país justifican las medidas de promoción para forjar su competitividad mediante la política fiscal expresada en la concesión de incentivos tributarios de la Ley 27037 Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía. Estos incentivos constituyen una compensación a los sobrecostos que existen por las condiciones geográficas y de infraestructura que generan desventaja para la producción e impiden su desarrollo.    

Dichos incentivos están diferenciados según la ubicación geográfica de los distritos beneficiarios, los que a su vez presentan condiciones diferenciadas de infraestructura, servicios y otros factores necesarios para su crecimiento económico y la mayoría se encuentra en zonas rurales muy alejadas, donde las actividades económicas son muy restringidas, la población es muy reducida y presentan apenas un pequeño número de contribuyentes beneficiarios.

Empero el Estado no ha ejecutado las inversiones públicas de infraestructura previstas en dicha Ley, que servirían de base para el crecimiento de la producción, de manera que muchas zonas no se observan los efectos deseados de crecimiento económico. Sin embargo, el departamento de Ucayali sí había contado con alguna infraestructura económica provista en períodos anteriores, de modo que se habría observado un impacto económico significativo. La determinación de ese impacto motiva la interrogante del presente estudio: ¿De qué manera los incentivos tributario para la producción, la inversión y el consumo, Ley 27037, ha impactado en la economía de la Región Ucayali?

Frente a las posibilidades de restringir dichos beneficios,  resulta importante realizar un análisis económico de los efectos en los diversos sectores de las actividades económicas de la Región Ucayali. Este estudio adquiere mayor relevancia en la coyuntura actual, cuando se empieza a manifestar un creciente interés de inversionistas privados foráneos, extranjeros y nacionales de otras regiones del país, para realizar nuevas inversiones en la región Ucayali.

El análisis científico de ese impacto constituiría el sustento técnico necesario para que las autoridades determinen su restricción o su continuidad acompañada de una verdadera implementación de las inversiones públicas requeridas para generar los efectos planteados.

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