Informe de Revisión de Propuesta de POT para el Distrito de Soná.

Informe de Revisión de Propuesta de POT para el Distrito de Soná

Arq. Patrick Dillon E.

Representante de la SPIA ante la JPT del Distrito de Soná

Introducción

Las siguientes observaciones se han hecho en base a los documentos que nos fueron entregados para nuestra revisión, incluyendo:

• Diagnostico
• Propuesta de POT
• Normativas

Estas observaciones resultan de una comparación de los Términos de Referencia del POT con los documentos entregados.

Diagnostico

Este componente del documento ha sido parcialmente ejecutado, con importantes lagunas de información. Si bien es cierto que el diagnostico permite ciertas generalidades, no es menos cierto que una de los principales objetivos del diagnostico es la definición de problemas que afectan la posibilidad de un crecimiento sostenido y equitativo de la población del distrito que serán seguidamente  encarados mediante una serie de propuestas de proyectos para resolver estos problemas en el corto, mediano y largo plazo. Es llamativo, por ejemplo, el hecho de que el crecimiento poblacional en el Distrito de Soná está prácticamente estancado, con indicios de un descrecimiento. Esto debe ser identificado como un problema fundamental en el Distrito, y las propuestas de proyectos que son productos requeridos del POT deberían tener como objetivo revertir esta tendencia. No obstante, ni la identificación de problemas ni las propuestas de proyectos, existen dentro del diagnostico.

Al final de este documento agregamos una lista de productos esperados referenciados en los TDR del proyecto.

Propuesta de POT

En primer lugar nos llama la atención el titulo: Propuesta de POT y el subtitulo Evaluación Ambiental Estratégica. Este documento no es un EAE y de hecho el EAE, que es un requisito de los TDR, no ha sido presentado para nuestra revisión. A continuación se encuentra la referencia a este requisito:

De conformidad a lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº 209 del 5 de septiembre de 2006, que reglamenta los estudios de impacto ambiental, es necesario elaborar una evaluación ambiental estratégica del POT Distrital.  Tomando como referencia para ello los estudios, proyectos o programas desarrollados o en etapa de formulación como por ejemplo: El plan de Manejo de la Cuenca Alta del Río Santa María, (ANAM-NATURA), el Ordenamiento de los Recursos Naturales de la Zona Sur del Golfo de Montijo (ANAN-AECI), Estudio de Medidas de Adaptación al Cambio Climático de la Cuencas del Río Santa María.

De otra parte, si bien el Diagnostico, como mencionamos en antes,  permite cierto nivel de generalidades, la Propuesta de POT no debe ser entendida de la misma forma. No obstante, este componente se caracteriza de nuevo por generalidades que no ayudan a entender la problemática específica del Distrito de Soná. Existen un gran número de hechos significativos en el Distrito que deberían haber sido identificados por lo menos en un FODA, el cual debería haber sido tomado en cuenta por los Consultores al pasar a la etapa de propuestas. Aparte de la tendencia de descrecimiento que mencionamos en antes, que ciertamente se hubiera entendido como una “Amenaza”, existe el hecho de que el gobierno nacional está considerando la construcción de un aeropuerto internacional en Santa Catalina, proyecto que ciertamente hubiera sido visto en una reunión publica y participativa de FODA como una “Oportunidad”. ¿O podría haber sido visto como una “Debilidad”? Si existe un estancamiento poblacional en el Distrito y la Ciudad cabecera de Soná sufre de un estancamiento económico resultado en parte de su ubicación lejos de las areas económicas pujantes del país, habría que considerar la posibilidad de que la construcción de un aeropuerto en Santa Catalina es un paso en falso y que lo que realmente convendría es construir el aeropuerto en Soná. Así el auge económico que supondría la llegada de grandes cantidades de visitantes a Soná, supuestamente en ruta hacia las playas del sur (a una hora por un camino de asfalto en buenas condiciones), seria mejor compartido por la mayoría de los habitantes del Distrito que viven justamente entre Soná y Santa Catalina. No obstante, la propuesta de POT no considera esta problemática ni menciona el aeropuerto.

Otro ejemplo significativo se relaciona con la propuesta urbana requerida por los TDRs. La propuesta no incluye ninguna propuesta de proyecto para resolver los múltiples problemas de crecimiento desordenado que se observen actualmente en Soná. Uno de los problemas más visiblemente impactantes es la falta de un plan de acción para resolver el tema de la disposición de los desechos sólidos. Los TDRs exigen la identificación de tres sitios específicos en donde llevar a cabo este proyecto. Los TDRs también exigen propuestas de proyectos claras, con estimados de costos pero referente al problema de los desechos, que requiere una resolución urgente, la propuesta de POT solo menciona que habrá que hacer un plan en el futuro. Esto no es lo que se espera.

Los TDR mencionan productos específicos requeridos en el POT que no han sido presentados en estos documentos, los cuales se identifican en los TDRs al final de este documento.

Normativas

Las normativas presentadas son las mismas que se proponente para todas y cualquiera municipio del país y no encontramos en la propuesta ninguna indicación de que se ha tomado en cuenta las particularidades ni del distrito de Soná ni de la ciudad cabecera. En términos prácticos las normativas no incluyen ningún documento grafico de referencia, tal como exigido en los TDRs, ni menciona la revisión de la situación actual que debería haber orientado a los consultores a la hora de proponer una normativa. Pensamos que se debería haber tomado en cuenta ciertas realidades en el campo que afectarán en el futuro inmediato  la posibilidad de un crecimiento ordenado de la ciudad. Por ejemplo, la falta de una Terminal de autobuses es un problema que hay que resolver inmediatamente. La propuesta no hace mención de esta situación. Por otra parte, el MOP está construyendo actualmente ampliando la vía principal que atraviesa la ciudad en cuatro vías, hecho que seguramente impactara significativamente a la vida de los Sonaeños. La propuesta no hace ninguna mención de este hecho, ni mucho menos una propuesta para integrar el exabrupto al tejido urbano.  

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