Ingresos Públicos. Que es un ingreso publico entonces?

• INGRESOS PÚBLICOS

El estado debe garantizar  la prestación de bienes y servicios y debe garantizar la redistribución de la riqueza, como presta servicios el estado?. Como financia la seguridad social ?. Como financia el aparato de justicia? Pues lo  hace a través de ingresos. En ese contexto el fundamento de los ingresos  es la necesidad de realizar gasto público y viceversa. El fundamento para realizar gastos públicos es que se cuenta  con la posibilidad de obtener ingresos. Algunos dicen que la justificación de los ingresos es la existencia de unos gastos, hay quienes sostienen que el fundamento de los gastos es el ingreso por que sin ingreso no hay forma de financiar el gasto.

Que es un ingreso publico entonces?

Es una cantidad de dinero percibida por el Estado  o cualquier entidad pública, cuyo fin último es financiar gasto publico. Fin último y esencial.

Las sanciones de orden pecuniario , cual es su propósito ?. Financiar gasto publico o reprimir  conductas antijurídicas? Reprimir conductas antijurídicas. Desde esa perspectiva  las multas no son un ingreso público porque su finalidad no es  la financiación de gasto publico si no la  represión de conductas. Ahora cuando estemos  trabajando en el tema de presupuesto nos percataremos  que las multas son un ingreso  corriente de libre destinación desde el punto de vista presupuestal. Pero desde  una perspectiva dogmatica, las multas no son  ingresos públicos. La discusión es, si no son ingreso publico cuando se incorporan presupuestalmente y se ejecuta gasto entonces que es ?. Entonces hay son un ingreso, pero  desde la concepción de la definición de ingreso público no  lo son.

No son  ingreso público porque su finalidad no es financiar gasto público  sino reprimir conductas antijurídicas o prevenirlas, pero igual se gasta. Por eso es un ingreso.

No son un ingreso por que no tienen como finalidad financiar el gasto público, sin perjuicio de que cuando se incorpore presupuestalmente va a reflejarse como un ingreso.

• Características de los ingresos públicos

1. Siempre se trata de una obligación pecuniaria, es decir de dinero, es decir plata. Pero si uno puede pagar los impuestos con una dación en pago que pasa ? Pues resulta que ese bien que entrego, es susceptible de ser valorado pecuniariamente y en ese contexto  está entrando a la contabilidad de la entidad pública  un ingreso. Desde la perspectiva  de incremento en los activos. El punto  es q el bien es susceptible  de ser valorado pecuniariamente y desde esa perspectiva vamos a hablar de un ingreso  de carácter pecuniario. Desde esa perspectiva quedan excluidas  las prestaciones de carácter personal tales como el servicio militar,  por ejemplo  si a uno lo nombran en materia penal abogado de oficio esa es una prestación de  carácter personal pero no va a ser un ingreso público para el Estado.

Que otro tipo de prestaciones personales existen?

Por ejemplo la alfabetización son prestaciones de carácter personal y no son ingresos públicos.

No se contabilizan como ingreso. Fundamentalmente y esta es la segunda característica de los ingresos públicos  es que son percibidos… una pregunta q interrumpe. (Si en el servicio militar presto el servicio es una prestación de servicio personal, pero si pago por la libreta es un ingreso publico).

1. Segunda característica (ahora si): Percibido por una entidad de naturaleza pública. Es por esto que muchos autores consideran que lo que se paga por  contribuciones, parafiscales y lo que se paga por tasas a particulares no son un ingreso público sino  que son un ingreso de particulares aunque sean tasas y aunque sean contribuciones parafiscales. Pej. Algún día tendremos que ir a la cámara de comercio a solicitar un certificado  de existencia y representación legal, eso que vamos a pagar es una tasa, porque para lo que sirve es para financiar la prestación  del servicio del registro mercantil. Pues esa plata la recibe la cámara de comercio que es  una entidad gremial de carácter privado. Desde la perspectiva dogmatica  esa tasa q estoy pagando no es un ingreso  publico por que quien la recauda y la administra es una entidad de carácter particular.  Pero si es una tasa por que el particular esta en cumplimiento de funciones públicas. Lo mismo  ocurre con los notarios o curadores urbanos que perciben tasa para la financiación del servicio pero quienes las administran serán particulares.

1. Todos son ingresos públicos siempre que sean obligaciones  de carácter pecuniario recaudadas y administradas por una entidad pública. Pueden estar  o no sometidas al derecho público.

Pueden estar  sometidos al derecho público o al derecho privado, por que cuando  una entidad pública  abre una cuenta corriente de ahorros o un cdt la entidad pública no le pude decir al banco  cual va  a hacer su remuneración en intereses sino que deberá someterse al libre mercado. Una entidad pública cuando va a realizar una operación de crédito público no abre  procesos de contratación de ley 80, estos contratos están excluidos de ley 80 por que se someten a las leyes del mercado. Otro ejemplo un municipio tiene un inmueble  y quiere arrendarlo entonces deberá someterse a las leyes de mercado de oferta y demanda  para establecer el precio de arrendamiento de ese inmueble y así sucesivamente. Mientras que  existen otros ingresos que son de derecho público por que el monto de la obligación  esta determinado por la ley. Piénsense en los  impuestos las tasas y las contribuciones que son fijadas por   ley. Entonces los ingresos públicos pueden tener naturaleza pública o privada en términos de su regulación.

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