La Deuda Externa En La Republica Dominicana

LA DEUDA EXTERNA EN LA REPUBLICA DOMINICANA

La deuda externa es el vínculo en virtud del cual una persona, denominada deudor, se compromete a pagar a otra, determinada acreedor, una suma determinada de dinero o ciertos bienes y servicios específicos.

Cuando decimos "deuda externa," nos referimos al dinero que un país debe a otros países o a acreedores extranjeros, en una moneda extranjera. Se llama "externa" porque es una deuda que viene desde fuera, desde el exterior, de un país. Los préstamos pueden venir de un gobierno nacional, una institución financiera internacional como el FMI, o de un banco privado. Por ejemplo, si Republica Dominicana pide un préstamo al gobierno de Holanda, entonces eso es una deuda externa para Republica Dominicana. También, si Republica Dominicana recibe un préstamo de un banco privado holandés, esa deuda también es externa. La deuda externa de un país es la suma de todo el dinero, más intereses, que ese país debe a acreedores en el extranjero.

HISTORIA DE LA DEUDA EXTERNA EN LA REPUBLICA DOMINICANA

La deuda pública o del Estado tiene su origen en un acontecimiento histórico antes del nacimiento de la Republica Dominicana, estamos hablando del año 1822, en el periodo de integración de la parte este de la isla, con la Republica de Haití, durante el gobierno de Boyer; este dispone adjunto de una comisión de dominicanos y haitianos que propiedades debían pertenecer a la Republica, por las siguientes razones:

1. Porque sus dueños no estuvieran por haber abandonado el país mucho tiempo antes de los acontecimientos que habían ocasionado el cambio realizado.

2. Por que se hubieran ausentado del país, aunque con permiso con la intención de no regresar a causa de no encontrarse conforme con el sistema de gobierno establecido.

3. Por que hubieran hecho abandonos de ellas con motivo de no poder satisfacer la renta del capital con que estaban gravadas o hipotecadas.

Con este paso queda involucrada Dominicana, pues para el 1824 el presidente Boyer con la finalidad de obtener intercambio comercial con Francia envió dos comisionados Larose y Rovanez, en donde Francia debía reconocer la independencia de Haití, mediante Ordenanza Real del 17 de Abril de 1825, pero esta envolvía sus exigencias consistentes en una indemnización de 150 millones de francos destinados a cubrir las pérdidas de los colonos franceses, la cual debía ser cubierta en cinco años; y que los barcos y mercancías francesas pagaran solo la mitad de los derechos cobrados por el Estado Haitiano a las demás naciones.

La aceptación de la Ordenanza Real y la posterior legislación del 1 de Mayo de 1826, que obligaba a todos los ciudadanos de la Republica a contribuir con el pago de la indemnización, creando en la antigua zona española una agria inconformidad, pues argumentaban con razón, los habitantes de ese territorio que tal contribución era injusta, pues las propiedades sujetas a hacer indemnizadas, las cuales fueron confiscadas a colonos franceses por el Estado Haitiano a raíz de la independencia estaban situadas en la zona occidental de la isla, y por tanto correspondía a los ciudadanos occidentales el pago de la suma acordada por el Gobierno de Haití. A la Zona Este (dominicana) le fue impuesto una contribución de 461,309 gourdes.

Además, la aceptación de la Ordenanza condujo a Boyer a la adopción de medidas urgentes para aumentar la producción y la exportación a fin de que el Estado pudiera reunir los fondos necesarios para cumplir con su elevada deuda con Francia ascendente a la suma de 150 millones de francos.

En este periodo las deudas producidas, tuvieron un carácter interno, pues descansaban mayormente en la devaluación monetaria a consecuencia de la recurrente emisión monetaria sin respaldo, el estado de desorden del sistema de recaudaciones en las aduanas provocando Déficit Fiscal.

Destacamos que entre el periodo 1844 y 1849 si hubo una acentuada devaluación monetaria a causa de cuatro emisiones de papel moneda por valor de tres millones trescientos veinticinco mil pesos. La primera emisión se hizo para sustituir la moneda haitiana por una nacional y las otras para cubrir gastos administrativos urgentes de guerra y para pagar deudas contraídas con prestamistas y comerciantes locales, nacionales y extranjeros.

COMPOSICIÓN DE LA DEUDA

La deuda externa dominicana está compuesta por la deuda oficial y la privada. A su vez, la deuda oficial contabiliza el endeudamiento multilateral y bilateral, mientras que la privada refleja el endeudamiento con la banca comercial.

La mayor parte de los fondos provenientes del endeudamiento externo en la década de los 70 y principios de los 80 fueron utilizados en programas sectoriales de desarrollo, principalmente en el área agropecuaria (reforma agraria, riego, crédito, transferencia de tecnología), infraestructura vial, salud y educación.

Luego, con la crisis de la deuda, una parte importante de los fondos externos se orientaron a cubrir déficits internos y externos, y posteriormente, además de préstamos sectoriales en áreas como las señaladas anteriormente y para apoyo a balanza de pagos, el país ha utilizado recursos externos orientados a promover reformas, con el objetivo de abrir más espacio a la economía de mercado.

La deuda externa dominicana proviene en su mayor parte del financiamiento bilateral (cerca del 50%), principalmente del gobierno de Estados Unidos y España, siendo la deuda con el primero, al cierre del año 1999, de US$843.69 millones y con el segundo US$373.25 millones. La otras deudas bilaterales con países fuera de la región corresponden a Alemania (US$72.47 millones), Francia (US$36.41 millones), Italia (US$51.30 millones) y Japón (US$193.54 millones). En la región también se tienen deudas bilaterales, principalmente con Venezuela (US$129.62 millones), y deudas menores con Perú (US$6.284 millones), y Brasil (US$29.49 millones). En el transcurso del año fue cancelada la deuda que teníamos con Colombia, sin embargo fue contraída una nueva deuda con Brasil y con país como México, Argentina y de otros países del área, la deuda que se tenía con dichos gobiernos fue saldada hace algunos años.

La deuda con organismos multilaterales ha representado cerca del 30% de la deuda total, siendo su balance al finalizar el pasado año de US$1,236.55 millones, de la cual US$852 millones corresponden al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), US$274.34 millones al Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), US$54.21 millones al Fondo Monetario Internacional (FMI) y el resto al la OPEP, al BEI, FIDA y otras instituciones.

Recientemente, junio pasado, el Banco Central pagó todos sus compromisos contraídos

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