La Dimensión Administrativa

La dimencion administrativa

1_¿ De que hablan las palabras?

Generalmente cuando pensamos en administracion y escuela la primera imagen-representacion que tenemos es la de un cambio oblagado para un reclamo, presentacion o cualquier otro documentoque debe hacerse desde la escuela. El recorrido de ese camino esta constituido por acciones casi mecanicas como producir notas, llevar planillas, archivar papeles, etc.

Muchas veces nos nos habremos interrogado ¿para que?, ¿a quien le sirven los papeles de la escuela?, ¿por que nos exigen que nos aboquemos a la tarea de producir papeles?

Los conductores de las instituciones escolares ocupan mucho tiempo en la realizacion y control de esas actividades.

La palabra administracion remite, a un mundo sometido a los ritos formalistas de los procedimientos "burocratico". Tal como lo expresamos, aparece sobredimencionada y evaluada.

Hemosmencionado la administracion y luego la burocracia.¿Son estas "malas palabras"? ¿Acaso son sinonimos? ¿Cuales son su sentido y significacion originales?

El latin ministrare, termino que dio lugar a administrar, debe entenderse como cuidar, regir, proveer lo necesario, aplicar, suministrar.

Todos estos sentidos hacen que el termino administrar este estrecha e indisociablemente vinculado gobernar. De acuerdo al tipo de gobierno de que se trate, los principios y creencias en que se sustente, el aparato administrativo tendra distintas caracteristica.

De aqui que se pueda organizar la administracion de un pais o de una institucion de muy diversas maneras.

A taves de la tarea administrativa se procesan las demandas citidianas. Construye una rutina que permita procesar los conflictos y mediar continuamente el la tencion que provoca la adaptacion y asimilacion de los inteses individuales y los institucionales.

Administrar es prever las acciones que hacen posible la gobernavilidad de la institucion o lo que es lo mismo, lo que permite que la institucion transite por los caminos que le hemos trazado

Desde este angulo, administar esta lejos de constituir una "mala palabra". Lo ne se encuentra en la reconocida necesidad de un administracion sino en su estilo y procedimientos.

La complejidad del mundo moderno y su exigencia de precision, celeridad y previsibilidad de las acciones, obliga segun Weber, a un tipo de administracion especial. La organizacion burocratica es para el un modo racional de administrar un mundo caracterizado por la divicion del trabajo, la especializacion de los saberes profesionales, la extencion de las comunicaciones y la obedencia a las normas y no a los nombres.

Debemos reconocer que diferentes factores condicionan esta percepcion de lo burocratico. Tradicionalmente las tareas administrativas se pensaban como un conjunto de actividades. Posiblemente sea ese caracter de auxiliar y la concepcion de ejecucion mecanica que diferenciaba a quienes tomaban decisiones de quienes la ejecutaban en la organizacion.

Las practicas son maneras de tomar decisiones. Es decir las practicas los procedimiento fueron adquiriendo autonomia, independizandose y desligandose de las tareas sustantivas.

En otros terminos: podria afirmarse que en numerosas ocasiones los procedimientos administrativos se transformaron en ritos y perdieron su sentido de instrumentos para el gobierno de las intituciones.

Cuando esto ocurre, el sistema administrativo se tranforma en un dispositivo de control de formalidades y evalua a sus actores, no en termino de su trabajo ni en relacion a los objetivos logrados, sino segun la capacidad de adaptacion y cumplimiento de las actividades rituales de mantenimiento del sistema.

El estilo burocratico es un modelo de gestion de la organizacion. Todo estilo de gestion conlleva riesgos y toda propuesta de administraion esta expuesta a la aparicion de efectos perversos.

Weber tenia sus razones para afirmar la inevitabilidad de la organizacion formal. Ninguno de nosotros puede imaginarse siquiera la posibilidad de una institucion de cierto tamaño y complejidad sin reglas ni normas, donde todos hacen todo y son responsables por la totalidad de las tareas.

Es posible construir una institucion en donde se promueva que cada actor sea un decisor. Para ello se deberian integrar diferentes modalidades de participacion en la toma de decisiones.

Para todo ello es necesario imaginarse una institucion que resignifica sus funciones administrativa. otorgandoles contenido y ordenandolas en favor de la consecucion de objetivos y resultados.

La funcion clave de los administradores es facilitar la gobernabilidad del sistema. Desde esta perspectiva:

un administrador es un planificador de estrategias. Es un actor que preve las consecuencias de las decisiones que se adoptan.

Antes de preguntarnos como se expresa esto en el sistema educativo, en cada uno de los establecimientos y en nuestra propia practica, y justamente por la especificidad de lo educatio, se trata de pensar la significacion de administrar lo educativo.

El sistema educativo tiene sentido en relacion con la creacion de un espacio publico. es decir, con el interes general. El estado juega el indelegable rol d asegurar que ese interes general sea considerado en cada decision.

Si el Estado desatendiera su funcion de garante de lo publico- del interes general-la educacion perderia tal caracter publico, independientemente del organismo estatal que produce su financiamiento.

El contenido de las actividades administrativas

Proponemos la resignificacion de la dimencion administrativa. Creemos que esto es necesario aun en las juridicciones que estan intentando "descomprimir" las funciones administrativas a cargo de los establecimientos y de su conduccion.

En un primer paso, nos parece adecuado revisar tres tipos de actividades que forman parte de lo que habitualmente llamamos administracion:

1_ La previcion de los recursos:

Muchos de los esfuerzos

...